В этом кейсе описан полный цикл экспертного сопровождения российского производителя в процессе подтверждения российского происхождения промышленной продукции и ее включения в государственные реестры. Целью проекта было получение клиентом статуса официального отечественного производителя для укрепления позиций на рынке и выполнения требований своих заказчиков.
Как сделать первый шаг в реестр: решаем проблемы с документами и координацией
Перед нами стояла задача провести производителя канцелярских изделий через все ступени непростой административной процедуры: от первичного анализа ситуации до получения итоговой выписки из реестра.
Главная сложность заключалась в том, что часть производственного процесса клиент отдавал подрядчику. Из-за этого потребовался особый подход к тому, как собирать доказательства.
С чем столкнулись: документы не были систематизированы
Когда проект только стартовал, у клиента почти не было документов, оформленных так, как того требуют постановления Правительства РФ № 719 и № 1875. Самыми сложными оказались документы, которые должны были подтвердить, что технологические операции делает подрядчик, и что соблюдены критерии по изменению товарной позиции ТН ВЭД.
Клиенту пришлось запрашивать и оформлять бумаги у третьей стороны — производственного подрядчика из другого российского города. Это заметно тормозило процесс.
Заказчик комментировал ситуацию: «Если бы производство было непосредственно у нас, мы бы быстрее это сделали. А так как третье лицо... запрос документов с их стороны, вот это было трудно».
Как классифицировали продукцию
Одной из первых задач было точно разобраться, что считать отдельным изделием, а что — серией. Для восьми моделей ежедневников мы определили единый код ОКПД-2 — 17.23.13.191, который относит их к канцелярским бумажным изделиям. Это помогло правильно заполнить заявки и не допустить ошибок в разделе 3 технического задания.
Готовим доказательную базу и работаем с ТПП
Опираясь на техническое задание, мы провели работу по всем направлениям:
- Документы по производственным фондам. Подготовили справки о площадях производства, списки оборудования, балансовые справки на основе договоров аренды, оборотно-сальдовых ведомостей и технологических регламентов.
- Документы по сотрудникам. Оформили приложения с численностью персонала на базе штатного расписания.
- Техническая документация. Проанализировали технические условия и технологические процессы, привели их в соответствие с Единой системой конструкторской документации (ЕСКД) и Единой системой технологической документации (ЕСТД).
- Подтверждаем происхождение. Рассчитали адвалорную долю, оформили калькуляции себестоимости на условиях «франко-завод», заполнили балльные таблицы, чтобы подтвердить, что ключевые технологические операции делаются в России.
Получаем сертификат СТ-1
Для продукции, которой нет в специальных перечнях Постановления № 719, происхождение подтверждают через сертификат СТ-1 в Торгово-промышленной палате. Этот документ доказывает, что товар сделан в России, и дает право на льготы при экспорте в страны СНГ.
Мы собрали заявку и подали ее в ТПП, затем сопровождали камеральную проверку. Хотя изначально у клиента почти не было документов, шаблоны и пошаговые инструкции помогли собрать и оформить пакет правильно. ТПП дала только небольшие замечания, и мы быстро их поправили.
Как проходит экспертиза в ТПП:
- Камеральная проверка документов.
- Если нужно — выездная проверка на производство.
- Выдача Акта экспертизы или Сертификата СТ-1.
Работа в ГИСП и финальное включение в реестр Минпромторга
Получив сертификат СТ-1, мы перешли к следующему шагу — регистрации компании и внесению данных о продукции в Государственную информационную систему промышленности (ГИСП). По восьми позициям заполнили карточки «Информация о параметрах продукции», указав все качественные и технические характеристики, и привязали их к кодам КТРУ.
Финальное согласование в Минпромторге
На последнем этапе мы сопровождали проверку документов в профильном департаменте Минпромторга России. Министерство рассмотрело положительное заключение ТПП и официально включило продукцию в единый реестр российской промышленной продукции. Клиент получил электронную выписку из реестра — официальное подтверждение статуса отечественного производителя.
Проект завершился успешно и в срок, хотя изначально у клиента не было нужных документов и были сложности в общении с подрядчиком.
Клиент отметил: «Шли пошагово, нас координировали ваши сотрудники... поэтому как-то всё поэтапно, гладко прошло».
Главная причина, по которой клиент решил пройти эту процедуру — запрос от его собственных заказчиков, которые участвуют в закупках. Для них сертификат СТ-1 и запись в реестре — обязательное условие.
Советы производителям, которые планируют пройти этот путь
- Четко понимать, что выпускаете. До начала работы нужно точно определить, что считается отдельным изделием, а что серией, и правильно подобрать коды ОКПД-2.
- Заранее проверить документы. Лучше заранее посмотреть, какие документы есть, и соответствуют ли они требованиям по всей цепочке: от прав на помещение до техпроцессов.
- Наладить контакт с подрядчиками. Если производство (полностью или частично) ведется на стороне, нужно иметь быстрый канал связи, чтобы вовремя получать от подрядчика правильно оформленные документы.
- Обратиться к профессионалам. Процедура сложная и объемная, к тому же законодательство часто меняется (например, особенности выдачи сертификатов продлили до 30 июня 2026 года). Тем, кто проходит это впервые, разумно привлечь экспертов.
Эта история наглядно показывает: даже если подготовка минимальна, системный и профессиональный подход помогает производителю в короткие сроки получить официальный статус. А это открывает новые возможности на рынке и дает долгосрочные преимущества перед конкурентами.
Как обстоят дела на рынке канцелярских бумажных товаров в России
В последние годы выпуск канцелярских принадлежностей (в том числе бумажных) в России заметно снизился. По оценкам статистики, в натуральном выражении производство упало: например, с 4,95 млрд штук в 2022–2023 годах до 3,7 млрд штук в 2024 году.
Хотя в стране есть свои производственные мощности, на рынке по-прежнему много импорта. В низком ценовом сегменте преобладает продукция из Юго-Восточной Азии, в среднем — из Восточной Европы. По некоторым позициям бумажно-беловых товаров импорт даже вырос. Это говорит о том, что конкуренция с зарубежными компаниями идет и по ассортименту, и по ценам.
Многие игроки на рынке совмещают розничные сети, оптовую торговлю и собственное производство или сборку. Это показывает, что конкурировать приходится не только с другими производителями, но и с импортом.
Сама процедура включения товара в реестр (обычно через ГИСП) непростая. Чтобы пройти ее, нужно готовить технические, юридические и производственные документы.
Требования различаются в зависимости от категории товара. Для сложной продукции (станки, оборудование) условия по локализации жестче. Для простых товаров (например, канцтоваров) требования мягче, но доказательства отечественного производства все равно нужны.
Если продукция не в реестре, с точки зрения госпрограмм она считается импортной. Шансов выиграть в закупках у нее гораздо меньше.
Примеры реальных госзакупок канцелярских товаров (федеральных и региональных)
Небольшие закупки (тысячи — десятки тысяч рублей)
- Поставка канцелярских товаров — контракт с начальной ценой ≈ 106 631 ₽ в Вытегре.
- Поставка канцелярских товаров — ≈ 90 098 ₽, заказ от Федерального госбюджетного учреждения в Москве.
- Stationery and Household Goods — госзакупка с оценкой ≈ 86 187 ₽.
- Supply of Stationery and other Office Supplies — гостендер с оценкой ≈ 18 998 ₽.
Закупки со средними суммами (сотни тысяч рублей)
- Поставка канцелярских товаров — начальная цена ≈ 517 796 ₽ (заказ от госучреждения Московской области).
- Поставка канцелярских товаров — контракты в разных регионах примерно на 358 327 ₽ и 491 246 ₽ (по данным тематической подборки).
- Поставка канцтоваров для муниципальных учреждений — разные позиции, часто в диапазоне ≈ 70 000–400 000 ₽.
Крупные закупки (миллионы рублей)
- Поставка канцелярских товаров с начальной ценой ≈ 44 168 384 ₽ — крупный тендер для государственных нужд, завершен в январе 2026 года.
Если заказчик — государственная организация (ФБУ, суд, муниципалитет, больница, школа и т.д.), то, чтобы выиграть тендер по 44-ФЗ, обычно важно, чтобы продукция была в реестре Минпромторга или другом официальном перечне отечественных товаров. Особенно если в документации закупки прямо прописан такой критерий отбора. Наличие записи в реестре повышает шансы на успешное участие и победу в торгах. Сами по себе условия закупок победу не гарантируют, но часто именно это требование становится решающим.
Если вы производитель и хотите разобраться, подходит ли ваша продукция для включения в реестр Минпромторга, — приходите на бесплатную консультацию. Наши эксперты посмотрят вашу ситуацию, подскажут, с чего начать и какие шаги потребуются именно в вашем случае.
🔥 Помогли получить более 1000 заключений, поможем и вам:
+7 (495) 106-69-68