По информации, появившейся в ряде СМИ, Максут Шадаев провел закрытые совещания с представителями операторов связи и крупных цифровых платформ. На этих встречах обсуждалась идея ввести для абонентов дополнительную плату за использование международного трафика, если его объем превышает 15 ГБ в месяц.
Утверждают, что внедрение такого механизма может произойти уже к началу мая, а один из операторов якобы уже тестирует подобную опцию. В самой компании эту информацию опровергли, заявив, что не располагают сведениями о планах вводить плату за VPN и пока никаких ограничений не вводили. Другие операторы от комментариев отказались.
С технической точки зрения операторы действительно способны выделять трафик, который уходит за границу, но не могут с абсолютной точностью определить, использует ли абонент VPN. Сложность заключается не только в распознавании шифрованных туннелей, но и в простом отделении «зарубежного» трафика от «российского»: многие легальные сервисы, включая зарубежные AI-платформы, тоже могут попасть под этот лимит..
Для выявления VPN часто применяются скоринговые системы, оценивающие репутацию IP‑адреса, геолокационные несоответствия, данные WebRTC и другие параметры. Однако даже такой подход не дает стопроцентной гарантии, потому что пользователь может действительно находиться в командировке или отпуске за границей, и его трафик будет ошибочно квалифицирован как «обходной».
В России запретят обучаться на иностранных роботах
Эксперты в области телекоммуникаций поясняют, что операторы видят лишь общую картину — например, если весь трафик с устройства идет на один зарубежный IP‑адрес, который уже числится в базах как узел VPN. Также заметны характерные признаки популярных протоколов вроде WireGuard. Но содержимое соединений операторы не расшифровывают, то есть они не знают, какое именно видео смотрит абонент или какие страницы открывает.
Операторы должны будут ввести плату за потребление свыше 15 Гб международного трафика в месяц, а цифровые площадки — ограничить использование своих сервисов клиентам с включенным VPN
Также, представителям крупнейших маркетплейсов, поисковиков и соцсетей было предложено ограничить доступ для пользователей, которые заходят через VPN. Wildberries заявила, что не участвовала в обсуждении таких нововведений и с подобными предложениями не знакома. Официальных комментариев от других компаний пока не поступало.
Россиян хотят штрафовать за поиск «экстремизма» через VPN
Одновременно с этим, по сведениям отраслевых источников, операторам было поручено прекратить пополнение баланса Apple ID через мобильный счет. Ведомства объясняют это необходимостью перекрыть канал оплаты VPN‑сервисов, которые, по данным государственных источников, составляют подавляющую долю таких покупок.
На том же совещании глава Минцифры не исключил возможности введения административной ответственности за использование средств обхода блокировок, хотя выразил надежду, что до штрафов не дойдет. В кулуарах обсуждалось, что сервисы, отказывающиеся ограничивать доступ через VPN, могут лишиться так называемых «белых списков», позволяющих им работать даже при введении ограничений мобильного интернета.
Напомним, что ранее один из парламентариев заявлял, что запреты и штрафы за использование VPN в правительстве не обсуждаются и не планируются, поскольку этот инструмент активно используется в бизнесе, и его запрет ударил бы по цифровой экономике. В то же время другие предупреждали, что граждане, использующие «нелегальные» VPN, вскоре могут лишиться возможности заходить на многие ресурсы. Эксперты в области телекоммуникаций и информационной безопасности полагают, что регулятор продолжает точечную работу по расширению возможностей блокировки, и в случае успеха VPN для обхода блокировок могут быть полностью заблокированы — по косвенным признакам, в том числе по паттернам поведения пользователей.
Как быть жителям небольших городков и деревень?
Для жителей малых поселков и деревень, где нет кабельного интернета, мобильная связь часто остается единственным способом выхода в сеть. И если обсуждаемая инициатива будет реализована, она в первую очередь ударит по тем, у кого нет альтернативы.
Идея ввести плату за международный трафик свыше 15 ГБ в месяц касается только мобильного интернета. Для тех, кто пользуется домашним оптическим или ADSL-кабелем, это напрямую не относится — их трафик идет по другим сетям, и такие лимиты на него не распространяются. Но если в поселке нет проводного интернета, то вся нагрузка ложится на сотовую сеть, и тогда эти 15 ГБ становятся жестким потолком.
Введение ответственности за отказ от импортозамещения SAP
Если оператор действительно начнет считать и тарифицировать «международный трафик» отдельно, то любой выход за пределы 15 ГБ может привести либо к дополнительной плате, либо к существенному замедлению скорости. При этом под «международный трафик» может попадать не только VPN, но и обычное использование многих популярных сервисов, чьи серверы физически находятся за границей, даже если они не заблокированы. То есть человек, который просто смотрит видео, слушает музыку или пользуется облачными хранилищами, рискует быстро исчерпать этот лимит.
Пока никаких исключений для сельских жителей или социальных льготных тарифов в обсуждаемых документах не появилось. Не исключено, что если решение будет принято, операторы смогут предлагать дополнительные пакеты международного трафика, но это будет означать рост расходов для абонентов.
Пока ни один нормативный акт не принят, и официально операторы не вводили плату за VPN или международный трафик сверх лимита. Поэтому прежде всего стоит отслеживать уведомления своего сотового оператора: любые изменения тарифной политики он обязан объявить заранее
Если же озвученные планы будут реализованы, под удар попадут не только те, кто пытается обойти блокировки, но и обычные пользователи зарубежных сервисов, включая облачные хранилища, образовательные платформы и инструменты на базе искусственного интеллекта.
Между тем, Максут Шадаев заявил, что Минцифры выступает против введения административной ответственности за использование VPN и хочет решить поставленную задачу с минимальными последствиями и обременениями для пользователей. «В чате обсуждался вопрос введения административной ответственности за использование VPN. Это решение в лоб, которое нам категорически не нравится».
Кроме того, он максимально попытался отстраниться от новых веяний в российском законодательстве. «Во-первых, Минцифры является органом исполнительной власти, и мы обязаны реализовать поставленные перед нами задачи. В данном случае — задачу по снижению использования VPN», — сказал министр.