Отопление и нагрев воды – крупнейшая статья расходов энергии в домохозяйствах Европейского союза, на которую приходится 77,6 процента от общего объема потребления. При этом треть жилого фонда отапливается газом, доля импорта которого в 2025 году достигла 90 процентов. Зависимость региона от внешних поставок ископаемого топлива создает риски для миллионов семей в условиях геополитической нестабильности.
После сокращения поставок российского газа с 45 до 12 процентов Европейский союз принял регламент REPowerEU, направленный на полный отказ от этого источника. Однако простого замещения поставщиков недостаточно для обеспечения энергетической независимости – требуется масштабный переход на экологически чистые источники энергии и снижение общего энергопотребления. На данный момент европейские страны рискуют выполнить план по установке тепловых насосов лишь наполовину. Такое отставание существенно замедлит темпы падения спроса на импортное топливо.
Финансирование декарбонизации систем отопления остается главной проблемой. Согласно данным аналитиков LCP Delta, для достижения поставленных целей до 2050 года Европе ежегодно не хватает 78 миллиардов евро – государственный и частный секторы покрывают лишь половину необходимых затрат. Для компенсации этого дефицита предлагается перераспределить средства: сейчас государства региона ежегодно выделяют около 111 миллиардов евро на субсидирование ископаемого топлива. Эти ресурсы могут быть направлены на развитие возобновляемой энергетики.
Дополнительным инструментом финансирования должна стать система торговли квотами на выбросы ETS2, охватывающая сектор недвижимости и автомобильный транспорт. Этот механизм сделает использование ископаемого топлива невыгодным и позволит напрямую финансировать энергетический переход. Часть доходов планируется распределять через Социальный климатический фонд для поддержки уязвимых потребителей. Оставшиеся 75 процентов средств будут поступать в национальные бюджеты – эти деньги рекомендовано направлять на модернизацию жилья и социальную помощь.
В конце 2025 года внедрение системы ETS2 было отложено на один год, что стало негативным сигналом для рынка экологически чистого теплоснабжения. Тем не менее правительства европейских стран могут использовать это время для подготовки инфраструктуры, повышения энергоэффективности старого жилого фонда и создания правовой базы для новых бизнес-моделей. Существующая законодательная база позволяет завершить отказ от импортного ископаемого топлива, однако для этого требуется последовательная реализация намеченных мер.