«Успокойтесь, развяжите свои узлы и обустраивайтесь — наступил мир», — так обращается к арцахцам Никол Пашинян. При этом он призывает больше не поднимать тему возвращения, утверждая, что подобные разговоры мешают людям «успокоиться и обустроиться», отказаться от «психологии скитальца» и «чемоданных настроений».
В рамках этой логики правительство «улучшает» программу жилищной поддержки. Суть изменений такова: если ранее насильственно перемещённые лица, приобретающие жильё в Аштараке, Арташате, Масисе, Паракаре, Абовяне, Наири, Нор-Ачне, Гарни, Джрвеже и близлежащих населённых пунктах, получали по 3 млн драмов на каждого члена семьи, то теперь сумма увеличена до 4 млн. В большинстве населённых пунктов районов поддержка составит 4 млн драмов, за исключением отдельных мест, где установлен лимит в 5 млн. В Ереване же размер помощи остаётся прежним — 3 млн драмов на человека.
Изменения коснулись и других аспектов программы. Если ранее членами семьи считались дети, родившиеся до 31 декабря 2025 года, то теперь — до конца 2026 года. Поддержка в размере 2 млн драмов будет предоставляться не только при ипотечном кредитовании, но и при других формах кредитов. Смягчены требования к документам: для получения сертификата теперь можно предоставлять не только счета-фактуры, но и иные платёжные документы, например кассовые чеки. Упрощён также процесс получения статуса бенефициара — основанием могут служить не только данные базы индивидуального учёта Карабаха, но и другие базы данных.
Несмотря на многочисленные «улучшения», уровень участия в программе остаётся низким. По данным Министерства соцобеспечения, на 26 марта сертификаты получили 5232 семьи, из которых реализовали их лишь 2336. При этом на конец 2024 года в Армении обосновалось 103 674 арцахцев, и лишь около 0,8% из них воспользовались программой. В текущем году существенного роста не наблюдается.
Первый омбудсмен Армении Лариса Алавердян подчёркивает: «Идентифицировать право на возвращение с предоставлением жилья — это либо безграмотность, либо манипуляция. Право на возвращение — абсолютное право». Она отмечает, что, в отличие от азербайджанцев, покинувших Армению в 1988–1990 годах добровольно, арцахцы были изгнаны в результате агрессии, убийств и применения оружия. Следовательно, приобретение жилья в Армении не имеет отношения к их праву на возвращение. По её словам, насильственно перемещённые лица с 2020 года должны рассматриваться как выжившие после геноцида. «Человек может приобретать недвижимость — это не связано с правом на возвращение, которое является безусловным и должно оставаться в политической повестке. Попытки его игнорировать — следствие политической беспомощности и невменяемости», — отмечает она. Алавердян также указывает, что до 2023 года арцахцы были гражданами Армении, и власти были обязаны защищать их, чего не произошло. Ответственность за сложившуюся ситуацию, по её мнению, полностью лежит на действующей администрации. Что касается самой программы жилищных сертификатов, Алавердян считает эту модель неэффективной: «Во многих странах от неё отказались, поскольку она искажает рынок недвижимости. Вбрасывание государственных средств ведёт к росту цен, а сами квартиры в итоге не являются подарком — через некоторое время средства подлежат возврату».
Бывший депутат Арцаха Давид Галстян также указывает на рост цен: «Увеличение суммы поддержки с 3 до 4 млн драмов автоматически приводит к подорожанию жилья на ту же сумму. В итоге люди ничего не выигрывают». Он приводит пример: после повышения субсидии продавец поднял цену дома на 5 тысяч долларов. Галстян напоминает, что право на возвращение включает и право на собственность, оставленную в Арцахе, о которой сегодня практически не говорят. Многие арцахцы не понимают сути последних изменений и активно обсуждают их в социальных сетях. Особое недовольство вызывает то, что для проживающих в Ереване условия не изменились. «Чем мы отличаемся, что нам не увеличивают сумму до 4 миллионов?» — спрашивают они. Женщина, арендующая жильё в столице, говорит: «Разве мы не являемся насильственно перемещёнными? У меня двое студентов — мне что, снимать жильё и в области, и в городе? Как им ездить?» Другие реагируют с иронией: «Отличная» новость. Три года ждали — и вот это всё».
При этом правительство не предлагает решений для тех, кто ещё в Арцахе взял кредиты и оказался в «чёрном списке», а также для лиц, чьи дела находятся в Службе принудительного исполнения. Эти люди лишены возможности взаимодействовать с банками, и их немало. В результате насильственно перемещённые из Арцаха сегодня остаются одним из самых уязвимых и обездоленных слоёв населения в Армении.
Сюзан Симонян
По материалам: https://hraparak.am/ru/post/c1d1fde121845058c8e25c7aa3c3ed0b