Нейжмаков Михаил, директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций:
Говорить, что переход на одноуровневую систему местного самоуправления «поставлен на паузу» везде, где он не был завершен до начала 2026 года, конечно, было бы упрощением.
Например, в Курской области, которая часто упоминается в федеральных СМИ в числе регионов, где от перехода на одноуровневую систему местного самоуправления отказались, законопроект как раз о такой реформе («Об отдельных вопросах территориальной организации местного самоуправления») в конце марта 2026 года был поддержан облдумой.
В то же время действительно есть субъекты РФ, где обсуждение подобной реформы столкнулось с принципиальными проблемами из-за внутриэлитных противоречий.
Например, в случае с Хакасией, где принятый Верховным советом республики профильный законопроект был отклонен главой региона. Это пример субъекта, где споры вокруг муниципальной реформы являются лишь частью более существенных противоречий между разными группами элит.
А руководством ряда других субъектов РФ было принято твердое решение о сохранении двухуровневой системы – как, например, в Башкирии, где проект нового регионального законопроекта «О местном самоуправлении» с такими нормами был внесен в Госсобрание-Курултай главой республики Радием Хабировым.
Как показывает опыт, курс на сохранение двухуровневой системы характерен, в том числе, для целого ряда национальных республик со сложной внутриэлитной конфигурацией на местах, а в ряде случаев этнический состав даже соседних сельских поселений может заметно отличаться. Отсюда ссылка на «исторические и иные местные традиции», как аргумент за сохранение двухуровневой системы местного самоуправления в той же Башкирии.
В условиях парламентской кампании переход на одноуровневую систему местного самоуправления может становиться дополнительным фактором протестной мобилизации в регионах, где есть сильные оппозиционные игроки, а подобная реформа находится в процессе реализации. Один из примеров – Алтайский край с традиционно сильными позициями КПРФ. Ко всему прочему, не стоит забывать, что в сентябре здесь пройдут выборы не только в Госдуму, но и в краевое заксобрание.
В то же время, можно предположить, что в условиях усиливающихся экономических проблем, муниципальная реформа, скорее всего, будет не главной темой для оппозиции в таких протестных субъектах РФ. Скорее, оппозиция в таких регионах, в первую очередь, сосредоточится на критике властей в связи с различными проблемами работы бюджетных учреждений и трудовыми конфликтами.
Впрочем, критика перехода на одноуровневую систему может активнее звучать в период парламентской кампании в случаях, когда муниципальные депутаты сельских поселений будут особенно активно вовлечены в кампании кандидатов от оппозиции, баллотирующихся в заксобрания или Госдуму.