Депутаты областной Думы большинством голосов приняли закон о переходе на так называемую одноуровневую систему местного самоуправления. По факту это означает ликвидацию сельсоветов.
Отныне в Курской области вместо 347 муниципалитетов будет 33 округа: пять городских — это Курск, Железногорск, Курчатов, Льгов, Щигры, и 28 муниципальных. Границы новых округов совпадут с границами нынешних районов.
Гордиев узел
На самом деле реформа назревала давно. В разных вариациях её обсуждали уже более десяти лет. В этом смысле Соловьиный край уникален — он вобрал в себя все имевшиеся с советских времён административные формирования. Здесь как-то уживались сельсоветы и их депутаты, районные советы с их представительными органами — и всюду главы на зарплате. Система была архаичной и в чём-то даже анархичной. Это признавал не один губернатор, говоря о целесообразности реформы, но до дела не доходило.
Подстегнуло безденежье — содержать три с половиной сотни глав сельсоветов очень накладно. Далеко не каждый из них может похвастаться самоокупаемостью, многие просто «висят» на балансе районных бюджетов, а те тоже разные и зависят от областной казны, которая в целом дефицитная. В итоге, «гордиев узел» курского местного самоуправления решено было просто разрубить.
«Это даёт разные возможности, — пояснила одна из разработчиков реформы Ирина Анциферова. — Первая из них — выстроить адекватную, соответствующую времени вертикаль власти. Вторая — наиболее эффективно использовать концентрацию ресурсов: финансовых, административных, кадровых и организационных в едином центре на уровне муниципального округа. Третья, и главная возможность, — выстроить новую модель взаимодействия власти и граждан на основе потребностей и интересов с учётом специфики и особенностей каждого поселения».
Работать новая система будет по-старому. В каждом округе, то бишь районе, сохранятся своя администрация и Совет депутатов. Депутаты избираются по округам, их численность остаётся прежней. Глава округа выбирается депутатами из кандидатов, отобранных специальной комиссией. Исключение для Курска: здесь кандидатов предлагает губернатор. Вместо упраздняемых сельсоветов при администрациях округов создадут отделы, которые будут работать с жителями на местах, по заверениям авторов реформы — в шаговой доступности для населения.
Людей не спросили
Противники реформы, а их немало, говорят о покушении на «святая святых» — сельскую общину, базовую основу русской государственности.
«Всегда были сельские общины, сходы. И сегодня мы это ликвидируем. Считаю, что это неправильно. Мы поступим нечестно и непорядочно по отношению к жителям Курской области», — возражает общественник Алексей Бобовников.
Реформа спущена сверху, людей не спросили, и она ничего не решит и не изменит — таково общее мнение оппонентов.
«Если на ремонт дорог в Железногорском районе выделили всего пять миллионов рублей — их хватит ровно на один километр, то можно ликвидировать и районную власть», — вторит депутат Николай Карцев.
Раньше за справками можно было дойти до сельсовета, а теперь нужно будет ехать в район, что не добавляет оптимизма и местным жителям. Да и само переименование районов в округа потребует затрат.
Часть курян увидела в реформе некую недосказанность.
«Ликвидировано 347 муниципалитетов, а кто сказал, что оставшиеся 33 округа — это эффективно? — высказался эксперт по государственному управлению Дмитрий Олейников. — Почему бы не создать Курскую городскую агломерацию и ликвидировать Курский район, аналогично Железногорский и Курчатовский, может быть и Льговский с Щигровским районами по тем же самым основаниям? Да и по другим стоит думать об укрупнении, особенно в свете восстановления пострадавших территорий и необходимости единого центра управления ими».
И так далее, и тому подобное — сколько людей, столько и мнений, которые уже не суть важны. Реформа принята и запущена, она будет проходить поэтапно до 20 сентября 2030 года. Пока новые органы власти не сформированы, все текущие вопросы продолжают решать действующие структуры. Заявление областной администрации на сей счёт категорично: «Никакого вакуума власти не будет».