Более двух третей россиян — 67% согласно последнему опросу ВЦИОМ — считают доступ к глобальной сети значимым элементом качества своей жизни. Однако, как утверждают авторы новой законодательной инициативы, действующее российское законодательство не содержит прямых гарантий сохранения за гражданами права на доступ к интернету, ограничиваясь абстрактной формулировкой о праве на доступ к информации. Исправить эту ситуацию призван законопроект о государственных гарантиях цифровых прав граждан, который фракция КПРФ готовит к внесению в Государственную Думу.
Документ уже направлен на заключение в Правовое управление нижней палаты парламента. Как только будет получен официальный отзыв, инициатива поступит на рассмотрение Совета Думы. Один из авторов проекта, депутат Сергей Обухов, пояснил мотивы его разработки: «За прошедшие десятилетия с момента возникновения «мировой паутины» интернет превратился в настоящий цифровой архив, а с появлением смартфонов этот архив стал ещё и карманным. За пару минут в этом архиве можно найти любую интересующую человека информацию. Между тем, действующие законы не содержат гарантий сохранения за гражданами права доступа к интернету».
Законопроект, по словам парламентария, нацелен на создание чёткого перечня базовых цифровых прав. В их число входят свобода мнений в цифровой среде, свобода выбора способа общения (никто не может быть принуждён к использованию определённых мессенджеров или социальных сетей), гарантия права доступа к интернету (исключение возможностей для внесудебного необоснованного ограничения доступа), а также право на анонимность и конфиденциальность пользователя. «В адрес фракции КПРФ поступает большое количество обращений от граждан, обеспокоенных тенденцией на ликвидацию права на частную переписку в социальных сетях и необоснованный мониторинг их истории в сети», — рассказал Обухов.
В связи с этим инициатива запрещает общий (неизбирательный) мониторинг интернет-пользователей. Такая деятельность, согласно тексту документа, может вестись только по решению суда и исключительно в рамках расследования уголовных дел. Отдельная новелла — право граждан на перенос своих персональных данных от одного провайдера к другому, а также право получать от провайдера, социальной сети или мессенджера всю имеющуюся о себе информацию. По мнению представителей фракции, это позволит сократить бесконечные подписания согласий на обработку данных. «Людям удобно подписать один раз соглашение, чем каждый раз его отзывать и переподписывать, поэтому мы предложили возможность «переноса» персональных данных от провайдера к провайдеру. Разумеется, на основании заявления самого владельца данных», — отметил Сергей Обухов.
Авторы законопроекта также предусмотрели механизмы контроля за соблюдением новых прав. Предлагается наделить Уполномоченного по правам человека полномочиями по контролю в этой сфере. За общую реализацию закона будет отвечать Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. При этом и министерство, и омбудсмен должны будут ежегодно отчитываться перед Государственной Думой. Кроме того, инициативе предлагается придать приоритетное значение: если она вступит в противоречие с иными правовыми нормами, органы исполнительной власти должны будут руководствоваться именно этим законом.
Во фракции рассчитывают, что документ гармонично дополнит ранее внесённую коммунистами инициативу о моратории на запрет социальных сетей и мессенджеров. Первые отклики, как утверждается в сообщении, позитивны. Однако последовала и критика. Так, политолог Виноградов, по словам Обухова, начал с передёргивания, заявив, что КПРФ сначала надо «снизить риторику про враждебные происки мировой закулисы, частью которых в официальной риторике и являются независимые мессенджеры». Депутат парировал: «Здесь типичный пример подмены тезиса. Мы защищаем цифровые права граждан, а не конкретные зарубежные платформы. Борьба с мошенниками и террористами, равно как и противодействие попыткам внешнего вмешательства, никогда не была для нас «враждебными происками закулисы» — это суверенное право любого государства».
Обухов подчеркнул, что проблема сегодняшней ситуации в том, что внесудебные блокировки и ограничения зачастую бьют по обычным людям, не оставляя им возможности обжалования. «Наш законопроект как раз и предлагает чёткие, прозрачные и справедливые механизмы: ограничение только по решению суда, 48 часов для экстренных случаев с обязательным последующим контролем, — пояснил он. — Никакого противоречия между защитой национальных интересов и гарантиями прав граждан нет. А вот желание представить любое требование правовой определённости как «заигрывание с протестным электоратом» — это типичная пропагандистская манипуляция оппонентов. КПРФ готова к диалогу по существу».