В Совете Федерации предложили внести в Кодекс об административных правонарушениях России поправку, которая даст возможность временно, на срок до 90 дней, запрещать работу агентств по взысканию долгов.
Евгения Уваркина, член комитета по бюджету и финансам верхней палаты парламента, считает, что для бизнеса три месяца простоя будут более жестким наказанием, чем любой штраф. Она также надеется, что изменение соответствующей статьи поможет Федеральной службе судебных приставов оперативно блокировать кол-центры мошенников.
ИНИЦИАТИВА НАПРАВЛЕНА НА ПОВЫШЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Совет Федерации последовательно ужесточает регулирование рынка взыскания долгов. В прошлом году он ввел новые правила, обязывающие коллекторов указывать имя и номер телефона в каждом сообщении. Теперь сенаторы рассматривают возможность введения административной ответственности за грубые нарушения, включая приостановку деятельности компании на срок до 90 дней.
Минэкономразвития поддержало эту меру. В ведомстве считают, что она направлена на защиту граждан от психологического давления. Однако у профессионального сообщества поправка вызывает серьезные вопросы. К примеру, для банковского сектора, уже испытывающего трудности, такое нововведение станет серьезным испытанием.
Предлагаемые поправки также предусматривают штрафы до 100 тысяч рублей для юридических лиц за нарушение правил взаимодействия с должниками. Например, за превышение допустимого количества звонков или давление на клиентов. Но главное наказание — приостановление деятельности на срок до 90 дней при систематических нарушениях. В пояснениях к поправкам отмечается, что это касается не только коллекторских агентств, но и банков, если их отделы по взысканию допускают грубые и частые ошибки в работе с должниками.
ШТРАФЫ СТАЛИ НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТЬЮ ЗАТРАТ
Финансовый сектор обеспокоен, что строгие ограничения могут вызвать негативные последствия. Эксперты считают: если приостановить работу взыскателей, должники, узнав об этом, могут прекратить выходить на связь. В результате просроченная задолженность существенно вырастет.
Рост числа невозвратов кредитов для банков означает необходимость создания дополнительных резервов, что снизит их прибыль. Чтобы компенсировать повышенные риски, кредитные организации включат их в стоимость своих услуг. Это неизбежно приведет к росту процентных ставок по кредитам для заемщиков. В результате основная нагрузка ляжет на добросовестных клиентов, которые будут вынуждены брать кредиты под более высокие проценты.
Первый заместитель председателя правления АО «Национальный Банк Сбережений» Мария Бродовская полагает, что ужесточение регулирования коллекторских агентств — это попытка найти баланс между защитой заемщика и устойчивостью финансовой системы. Штрафы давно стали для рынка частью операционных расходов. Компании включают их в бизнес-модель. Временная остановка деятельности коллекторских агентств не влияет на прибыль, но нарушает рабочий процесс: приостанавливаются взыскания, рушится операционная модель и возникают риски потери портфеля. Это уже ощутимая мера для игроков, способная дисциплинировать рынок.
ПОСТРАДАВШИМ НУЖНО ОБРАЩАТЬСЯ В ОРГАНЫ
За пять месяцев, с 15 сентября 2025 года по 15 февраля 2026 года, судебные приставы провели внеплановые проверки 108 коллекторских агентств. В результате выявили более 762 тысяч нарушений. Коллекторы часто звонили третьим лицам без их согласия, оказывали давление на должников и унижали их. Они также вводили людей в заблуждение, сообщая, что долг уже передан в суд или что должнику грозит уголовное преследование. Некоторые коллекторы привлекали к взысканию людей с неснятой судимостью или тех, кто находился за границей, используя интернет-телефонию для звонков россиянам.
Интересно, что все нарушители сейчас как будто действуют на законных основаниях. А что будет, если они окажутся вне закона? Закрытие бизнеса действительно может быть более действенным, чем штрафы. Ведь текущие штрафы по КоАП составляют от 50 до 500 тысяч рублей, что недостаточно. Однако трехмесячный мораторий агентств нарушит баланс в пользу безответственных заемщиков.
Существуют более действенные методы борьбы с нарушителями. Пострадавшие от чрезмерной активности коллекторов должны сразу обращаться в соответствующие органы. Сегодня это делают немногие. Если бы среди заемщиков было хотя бы вдвое больше юридически грамотных людей, у коллекторов возникли бы серьезные трудности даже с взысканием штрафов.
ПОПРАВКА МОЖЕТ ВЕРНУТЬ НАС В 90-Е ГОДЫ
Эксперты опасаются, что остановка бизнеса на 90 дней подтолкнет взыскателей к нелегальным методам. Незаконные способы взыскания долгов всегда существовали и будут сохраняться. Коллекторы часто используют психологическое давление на должников, незаконные визиты, обклеивание почтовых ящиков и надписи на дверях. Эти методы фактически являются незаконными. Однако иногда коллекторы переходят черту, угрожая поджогами дверей. В таких случаях наступает уголовная ответственность, а не административная.
Главная проблема в том, что меры, предлагаемые в Совете Федерации, касаются только компаний, поднадзорных Центробанку и зарегистрированных в реестре. Эксперты предупреждают: есть еще «черные» МФО и коллекторские агентства, которые применяют жесткие и часто незаконные методы возврата долгов. Если ужесточить наказания для легальных коллекторов, «черный» сектор будет расти. Получить займ в банке или легальной МФО станет сложнее, и люди, нуждающиеся в деньгах, будут обращаться к подпольным ростовщикам.
Финансовый сектор уйдет в тень. Закон потеряет силу, и могут произойти новые вспышки насилия, как в 90-х.
БАНКИ МОГУТ ОКАЗАТЬСЯ У ОПАСНОЙ ЧЕРТЫ
В Татарстане для финансовых учреждений ограничение работы с просроченной задолженностью станет серьезным вызовом. На региональном рынке, где у многих заемщиков снизилась платежеспособность, быстрое и эффективное взыскание долгов играет ключевую роль для финансовой стабильности. Если механизм «стоп-крана» на 90 дней заработает, банки столкнутся с быстрым ростом «плохих» долгов.
Эксперты считают, что сейчас риск критической просрочки (5-7%) в розничном портфеле Татарстана невелик. Однако ситуация остается сложной. Если введут поправку для коллекторов, рынок может приблизиться к опасной черте. Это создаст риски не только для банков, но и для всей кредитной системы республики.