С 1 января 2025 года вступили в силу новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н) и Единые типовые нормы выдачи СИЗ (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н). Эти документы кардинально изменили подход к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты: теперь работодатель обязан самостоятельно формировать нормы выдачи СИЗ, опираясь на результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР), а также на ЕТН.
Однако на практике у специалистов по охране труда возникает закономерный вопрос: а что делать с санитарной одеждой? Нужно ли включать её в те самые нормы выдачи СИЗ? Чем санитарная одежда отличается от СИЗ? И какие риски несёт смешение этих понятий? В этом уроке я, опираясь на собственный опыт и анализ нормативной базы, постараюсь дать чёткие ответы.
1. Назначение СИЗ и санитарной одежды: принципиальная разница
1.1. Средства индивидуальной защиты (СИЗ)
СИЗ — это специальная одежда, специальная обувь, дерматологические средства и иные средства, предназначенные для защиты работника от:
- воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
- загрязнений;
- неблагоприятных климатических и микроклиматических условий.
Ключевые особенности СИЗ:
- Обязательное подтверждение соответствия требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (наличие декларации или сертификата соответствия).
- Нормирование и правила выдачи регулируются Минтрудом России (Приказы № 766н и № 767н).
- Контроль за соблюдением работодателем требований по выдаче СИЗ осуществляет Государственная инспекция труда (ГИТ).
1.2. Санитарная одежда
Санитарная одежда выполняет иную функцию — она защищает не столько работника, сколько продукцию (сырьё, готовую продукцию) от загрязнений, вносимых человеком, а также обеспечивает санитарно-гигиенические требования производственного процесса.
Основные сферы применения санитарной одежды:
- производство пищевой продукции;
- организации общественного питания;
- медицинские организации;
- фармацевтическое производство;
- иные отрасли, где требуется предотвращение микробиологического загрязнения продукции.
Ключевые особенности санитарной одежды:
- Единого нормативного акта, аналогичного Приказам Минтруда № 766н и № 767н, не существует.
- Контроль за обеспечением санитарной одеждой осуществляет Роспотребнадзор (в рамках санитарно-эпидемиологического надзора).
- Нормы выдачи могут устанавливаться на основе отраслевых стандартов и санитарных правил, а также локальными актами работодателя.
2. Нормирование выдачи санитарной одежды: что действует сегодня?
2.1. Письмо Минздрава России от 12.08.2015 № 14-1/2062250
В своём письме Минздрав России прямо указал, что:
- нормирование бесплатной выдачи санитарно-гигиенической одежды, обуви и принадлежностей действующим законодательством в сфере охраны здоровья не предусмотрено;
- министерство не наделено полномочиями по изданию нормативных правовых актов в этой части.
Это означает, что единых федеральных норм выдачи санитарной одежды, обязательных для всех, нет.
2.2. Действие приказа Минздрава СССР от 29.01.1988 № 65
Приказ № 65 «О введении Отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви» не зарегистрирован Минюстом России и не опубликован в установленном порядке. Следовательно, он действует только в части, не противоречащей законодательству РФ.
2.3. Действующие стандарты и нормативы
В настоящее время основным документом, регламентирующим выдачу санитарной одежды в конкретных отраслях, является ОСТ 10 286-2001 «Санитарная одежда для работников АПК. Нормы обеспечения. Правила применения и эксплуатации».
Область применения ОСТ 10 286-2001 — организации и предприятия следующих видов деятельности:
- выращивание сельскохозяйственных культур;
- товарное овощеводство;
- садоводство;
- животноводство;
- выращивание культур в сочетании с разведением скота;
- сельскохозяйственная и научная деятельность по предоставлению услуг в области растениеводства и животноводства, ветеринарных услуг;
- производство пищевых продуктов и напитков.
2.4. Добровольные стандарты
Для отдельных отраслей существуют стандарты, которые применяются на добровольной основе, но могут служить ориентиром при разработке локальных норм:
- ГОСТ Р 70231-2022 «Гигиена пищевой продукции, одежда для работников производства пищевой продукции и общественного питания. Требования, основанные на принципах ХАССП» — содержит общие требования и разъяснения по выбору и применению одежды для работников пищевых производств.
- ГОСТ Р 52538-2006 «Чистые помещения. Одежда технологическая. Общие требования» — применяется для одежды, обеспечивающей чистоту продукции (например, в фармацевтике).
3. Нужно ли включать санитарную одежду в Нормы выдачи СИЗ?
Этот вопрос — ключевой для специалиста по охране труда. Ответ, основанный на анализе нормативной базы и практических рисках: нет, не нужно.
Разные цели, разные ведомства
СИЗ и санитарная одежда:
- служат разным целям (защита работника ≠ защита продукции);
- нормируются разными нормативными актами;
- контролируются разными органами (ГИТ и Роспотребнадзор).
Включая санитарную одежду в Нормы выдачи СИЗ, мы автоматически распространяем на неё все жёсткие требования Приказа № 766н, что может привести к неоправданным затратам и административным рискам.
Сравнительная таблица
4. Как правильно разделить учёт и нормирование?
4.1. Раздельные локальные акты
Оптимальное решение — разделить:
- Нормы выдачи СИЗ (оформляются приказом, утверждаются с учётом мнения профсоюза, разрабатываются на основе ЕТН, СОУТ, ОПР).
- Нормы выдачи санитарной одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей (оформляются отдельным приказом или разделом в локальном акте по санитарно-гигиеническому режиму).
4.2. Учёт выдачи
- СИЗ — учёт в личных карточках учёта выдачи СИЗ (форма, установленная работодателем, с обязательной фиксацией каждого выданного изделия).
- Санитарная одежда — может учитываться в журнале выдачи санитарной одежды или в отдельном разделе, с возможностью сдачи, стирки и повторной выдачи.
4.3. Кто за что отвечает
Целесообразно распределить ответственность:
- Специалист по охране труда — за обеспечение работников СИЗ в соответствии с Приказами Минтруда № 766н и 767н.
- Начальник производства (технолог, заведующий производством, главная медицинская сестра) — за обеспечение санитарной одеждой и соблюдение санитарно-гигиенических требований.
5. Выводы и рекомендации
1. СИЗ и санитарная одежда — это разные понятия, они имеют разное назначение, регулируются разными ведомствами и подлежат разному контролю.
2. Включать санитарную одежду в Нормы выдачи СИЗ, разработанные в соответствии с Приказом Минтруда № 766н, не следует. Это приводит к необоснованным затратам, усложнению учёта и смешению зон ответственности.
3. Разделите учёт — для СИЗ ведите личные карточки, для санитарной одежды можно использовать отдельный журнал с возможностью повторной выдачи после обработки.
4. Чётко распределите ответственность между специалистом по охране труда и руководителями производственных подразделений. Это позволит избежать претензий как со стороны ГИТ, так и со стороны Роспотребнадзора.
Помните, что главная цель любых норм — обеспечить безопасность работника и качество продукции, но делать это нужно правомерными и экономически обоснованными способами. Разделяя СИЗ и санитарную одежду, вы не нарушаете закон, а, наоборот, выстраиваете прозрачную и управляемую систему.