Концессионер в Лангепасе за 10 лет исполнил обязательства лишь на 19%. Суд разрешил ему выйти из проекта через смену инвестора
Аппеляция поставила точку в споре между администрацией Лангепаса и концессионером объектов теплоснабжения. Вместо вынесения решения по существу конфликта о неисполнении инвестобязательств, суд утвердил мировое соглашение, легализующее смену инвестора.
Спор возник вокруг концессионного соглашения от 2 октября 2015 года в отношении объектов теплоснабжения города Лангепас. Соглашение заключено на 30 лет — до 31 декабря 2045 года. В соответствии с условиями соглашения (с учетом дополнительных соглашений от 2019 и 2020 годов) предельный объем инвестиций в создание и реконструкцию объектов составлял 679,8 млн рублей. Однако, как указывал истец, с учетом выполненных за весь период действия соглашения ответчиком инвестиционных обязательств объем вложенных средств составил лишь 127 млн рублей или 18,7%.
В январе 2025 года в адрес ответчика была направлена претензия с требованием исполнить соглашение в полном объеме. В ответ «Концесском» уведомил об отказе от исполнения соглашения в связи с передачей прав и обязанностей выделенному в процессе реорганизации ООО «Лангепасские коммунальные системы» («ЛКС»). Отказ послужил основанием для обращения властей в суд.
Арбитраж ХМАО в октябре 2025 года полностью удовлетворил требования муниципалитета, обязав «Концесском» исполнить обязательства в натуре. Суд пришел к выводу, что реорганизация не освобождает первоначального концессионера от обязательств, поскольку переход прав возможен только при условии соответствия нового лица требованиям Федерального закона «О концессионных соглашениях» и конкурсной документации. Доказательств такого соответствия ООО «ЛКС» представлено не было. Более того, суд подчеркнул публичную значимость объектов теплоснабжения, указав, что замена концессионера без согласия концедента может привести к «дестабилизации деятельности коммунальной отрасли» в Лангепасе.
Не согласившись с решением, «Концесском» и ООО «ЛКС» подали апелляционные жалобы. Восьмой арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело, не стал оценивать обоснованность выводов первой инстанции о незаконности замены концессионера. Вместо этого стороны — муниципалитет, прежний и новый концессионеры — представили проект мирового соглашения, который суд утвердил.
Согласно утвержденному документу, ООО «ЛКС» официально признается правопреемником. Компания обязуется выполнить ранее пропущенные инвестмероприятия по утвержденному графику. В течение полугода участники соглашения должны утвердить объем и источники финансирования этих работ и внести соответствующие изменения в концессионное соглашение, уведомив Федеральную антимонопольную службу.
Решение первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.
Эксперты отмечают, что утверждение мирового соглашения позволило сторонам избежать длительного судебного разбирательства и возможных санкций за срыв инвестиционной программы. Однако с правовой точки зрения возникает вопрос: может ли мировое соглашение преодолеть императивные требования закона о концессиях, которые суд первой инстанции счел нарушенными? Успех урегулирования теперь зависит от того, сможет ли новый концессионер реально исполнить принятые на себя обязательства.
Кроме того, вызывает вопросы позиция администрации, которая пошла навстречу концессионеру, не потребовав возмещения средств, собранных с жителей на модернизацию, — ведь инвестиционная программа так и не была выполнена. Иными словами, на протяжении всех десяти лет жители платили тарифы полным рублем, в которые были заложены затраты на реконструкцию котельных и сетей, однако концессионер эти работы не провел. При этом никакой ответственности за неисполнение инвестиционных обязательств он не понес.
