Путаница эмиссаров — друга, члена семьи, голубя и ястреба — по иранскому кризису отражает импровизационный подход президента Трампа.
Автор Майкл Кроули
Репортаж из Вашингтона
Война президента Трампа с Ираном испытывает пределы его неортодоксального дипломатического стиля, пока он стремится к сделке, чтобы положить конец конфликту, потрясущему Ближний Восток и мировую экономику.
Поскольку война затянется дольше, чем Трамп ожидал, он, похоже, стремится к дипломатическому выходу, даже угрожая эскалировать конфликт.
В сообщении в социальных сетях в четверг господин Трамп выглядел озадаченным вызовом, назвав иранских чиновников «очень другими и «странными» и заявив, что они «умоляют» о сделке, при этом настаивая, что им «лучше скоро заняться серьёзностью».
Неясно, кто из администрации Трампа может вести переговоры с израненным руководством Тегерана. Во вторник господин Трамп заявил, что вице-президент Дж. Д. Вэнс и госсекретарь Марко Рубио присоединятся к его специальному посланнику Стиву Уиткоффу и зятю Джареду Кушнеру в любых переговорах. «Они делают это, вместе с Марко, JD, у нас есть несколько людей, которые этим занимаются», — сказал господин Трамп.
Г-н Вэнс ранее выступал против вмешательства США на Ближнем Востоке в целом и в отношении Ирана в частности. Рубио, напротив, является иранским ястребом, который публично защищал решение Трампа атаковать страну.
Эта смесь эмиссаров — друг, член семьи, голубь и ястреб — отражает импровизационный подход господина Трампа к иностранным делам и его презрение к карьерным дипломатам и их часто громоздким протоколам. Картина ещё больше запутается комментариями мистера Трампа в социальных сетях и перед телекамерами, в ходе которых он заявляет, пересматривает и иногда отменяет свои угрозы и требования.
Эта ситуация испытывает браваду, которую многие представители Трампа выражали относительно своих ранних внешнеполитических инициатив. «Оказывается, большая часть дипломатии сводится к простому навыку: не будь идиотом», — написал мистер Вэнс в социальных сетях в марте прошлого года, хваля господина Виткоффа.
Иран публично отверг 15-пунктное предложение о прекращении огня, распространяемое США, но частным образом рассматривает возможность встречи с неуказанными американскими переговорщиками в Пакистане в ближайшие дни.
Дэниел Курцер, бывший посол США в Израиле при президенте Джордже Буше-младшем, оценил дипломатию Трампа с Ираном как провал, отчасти потому, что президент, похоже, не уверен в своих целях. «Трамп говорит, что хочет деэскалации, но понимает ли он вообще, что это значит?» Г-н Курцер добавил, что 15 требований, которые Трамп предъявил Тегерану, «невозможны, потому что они потребуют от Ирана фактически отказаться от всего.»
Выбор редакторов
Г-н Куртцер также обвинил господина Трампа в том, что он отодвигал карьерных дипломатов, увольнял ключевые должности в политике и в значительной степени передав свою ближневосточную дипломатию в руки Виткоффа и господина Кушнера, которые имеют опыт в сфере недвижимости. Это оставило господина Трампа без квалифицированных команд экспертов, которые помогли бы ему выйти из нынешнего кризиса, отметил господин Куртцер.
Хотите быть в курсе событий в Иране? Подпишитесь на Your Places: Global Update, и мы отправим наши последние новости на ваш почтовый ящик.
«Если вы опустошили Госдепартамент, существенно сократили Совет национальной безопасности и уволили некоторых своих главных генералов, и если большая часть вашей деятельности связана с политической лояльностью, то, возможно, у вас нет такого запаса экспертизы, на который можно было бы опираться», — сказал он.
Многие иностранные дипломаты разделяют обеспокоенность тем, что дипломатическая машина Америки работает неисправно. «Америка потеряла контроль над своей внешней политикой», — написал министр иностранных дел Омана Бадр Альбусаиди в журнале The Economist на прошлой неделе.
Господин Альбусаиди предположил, что Трамп не сможет решить проблему самостоятельно. «Вопрос к друзьям Америки прост», — сказал он. «Что мы можем сделать, чтобы вытащить сверхсилу из этого нежелательного запутанного?» В отражении этих настроений несколько стран, включая Оман, Египет и Пакистан, пытались выступить посредником в новых переговорах между Вашингтоном и Тегераном.
Господин Альбусаиди — один из многих, кто задаётся вопросом, не упустил ли Трамп возможность избежать войны, когда отправил Виткоффа и господина Кушнера на отчаянные переговоры с Ираном по его ядерной и ракетной программам. Критики утверждают, что господин Виткофф и господин Кушнер были не в своей глубине и слишком поспешно пришли к выводу, что Тегеран не готов к сделке.
Во время выступления в программе «The Daily Show» с Джоном Стюартом в понедельник Джейк Салливан, который четыре года был советником по национальной безопасности президента Джозефа Р. Байдена-младшего, заявил, что Уиткофф и Кушнер провалили встречу в конце февраля с иранскими чиновниками в Женеве, которую Трамп использовал как последний шанс избежать войны.
«Всего за несколько дней до начала бомбардировок Ирана иранцы выложили на стол в Женеве предложение, которое значительно способствовало решению ядерной проблемы», — сказал господин Салливан. «И, насколько я понимаю, наша сторона, наши переговорщики, просто не понимали, что им предлагают, и проигнорировали это, решив нанести удар.»
Г-н Салливан объяснил это понимание «несоответствием между этим и тем, что медиаторы, оманские медиаторы, говорили, что на повестке дня».
Чиновники Трампа решительно оспаривают это, заявляя, что Тегеран отказывается уступать в основных требованиях США, включая согласие Ирана на нулевое обогащение урана на своей территории.
Но господин Салливан далеко не единственный, кто выражает обеспокоенность дипломатической проницательностью господина Трампа. В интервью на прошлой неделе для программы PBS «Огневая линия» Джим Мэттис, который большую часть первого срока Трампа занимал пост министра обороны, заявил, что президент не смог разумно использовать немилитарную мощь Америки.
«"Таргетирование" не заменяет стратегию», — сказал господин Мэттис. «На данный момент, есть ли у нас стратегия по реальному использованию дипломатии, экономики» и помощи европейских союзников, которых господин Трамп оттолкнул, «ещё предстоит доказать», — добавил он.
Особенностью дипломатического подхода господина Трампа является минималистичная роль его Госдепартамента и его лидера, господина Рубио.
С тех пор как в прошлом году он занял вторую должность советника по национальной безопасности господина Трампа — требовательную должность в Белом доме, — Рубио посещал иностранные столицы гораздо реже, чем его недавние предшественники в Госдепартаменте. Он не был на Ближнем Востоке с короткой октябрьской остановки в Израиле. (Мистер Рубио отменил запланированный обратный рейс туда в этом месяце после начала войны.) Его последней зарубежной поездкой стал однодневный визит в Сент-Китс и Невис для конференции по безопасности в Карибском регионе в конце февраля.
По данным Госдепартамента, господин Рубио провёл многочисленные телефонные разговоры с официальными лицами на Ближнем Востоке и в других странах с начала войны в Иране.
Однако во время прошлых кризисов на Ближнем Востоке госсекретари США обычно стремились к разным регионам, чтобы завоевать личное доверие и получить инсайты так, что, по мнению опытных дипломатов, требует личного общения.
Рубио обычно посещает Госдепартамент «почти каждый день», — сказал он Politico в июне, но добавил, что в периоды конфликта проводит больше времени в Белом доме. В декабре он предположил, что у него меньше необходимости в поездках, потому что «у нас постоянно приезжает много лидеров», чтобы навестить господина Трампа в Белом доме.
Господин Рубио планирует посетить пятничную встречу министров иностранных дел Группы 7 во Франции, которая, по словам Госдепартамента, будет однодневной поездкой.
Изображение
Он также заявил, что его не беспокоят тяжёлые дипломатические обязанности, которые господин Трамп возложил на господина Виткоффа и господина Кушнера, отметив, что они регулярно связываются с ним.Но война с Ираном раскрывает риск, который Аарон Дэвид Миллер, работавший переговорщиком на Ближнем Востоке при нескольких президентах обеих партий, называет «огромным разрывом Трампа с конвенциональными и здравым смыслом».«То, что госсекретарь играет подчинённую роль и не управляет самым серьёзным внешнеполитическим кризисом администрации, свидетельствует о том, насколько неэффективен процесс принятия решений», — добавил он. «Поскольку нет структуры, это также позволяет Ирану выбирать, с какими американскими чиновниками он хочет поговорить.»Брифинг администрации Трампа по переговорам, проведённый для журналистов вскоре после начала войны, стал материалом для тех, кто ставит под сомнение роль господина Виткоффа и Кушнера в кризисе.В Женеве к ним присоединился глава Международного агентства по атомной энергии, аргентинский дипломат Рафаэль Гросси, но американских технических экспертов не было.Во время брифинга высокопоставленный представитель администрации Трампа заявил, что «удивительно», что Иран настаивал в Женеве на неотъемлемом национальном праве на обогащение урана, которое он никогда не отдаст — несмотря на то, что Иран заявлял об этом уже десятилетиями.Чиновник, который говорил на условиях анонимности, также неоднократно неверно указывал аббревиатуру от агентства господина Гросси, которое долгое время играет важную роль мониторинга в Иране, как «I.E.A.E.» или «I.E.A.»Тем не менее, чиновник выразил уверенность в своей экспертизе. Ссылаясь на документ, представленный иранскими переговорщиками, чиновник сказал: «Я его просмотрел. Я знаю достаточно о ядерной энергетике, чтобы поглотить их.»«Всё пахло подозрительно», — заключил чиновник.Эта точка зрения была передана господину Трампу, который начал свою атаку на следующую ночь.
Майкл Кроули освещает Государственный департамент и внешнюю политику США для The Times. Он освещал почти три десятка стран и часто путешествует с госсекретарём.