ФНС получила право назначать инспекцию из любого региона. Зато судиться теперь можно по месту нахождения компании
ФНС получила право назначать инспекцию для камеральной проверки вне региона учета налогоплательщика, напоминает Екатерина Тишакова, руководитель консалтингового агентства «Дело в числах», член палаты налоговых консультантов.
История вопроса:
С 2026 года вступили в силу поправки в статью 88 Налогового кодекса РФ, которые меняют территориальный принцип проведения камеральных налоговых проверок. Согласно изменениям, декларацию компании теперь вправе проверять не только инспекция по месту ее учета, но и любой другой территориальный орган ФНС, определенный центральным аппаратом ведомства.
Как поясняет Екатерина Тишакова, теперь процесс выглядит следующим образом. Компания сдает декларацию в свою «родную» инспекцию по месту учета. В течение пяти дней Федеральная налоговая служба принимает решение о том, какой именно орган будет проводить проверку. Если назначается уполномоченная инспекция из другого субъекта федерации, налогоплательщик получает соответствующее уведомление. Таким образом, организация, зарегистрированная, например, в Санкт-Петербурге, может получить требование от инспекции из Новосибирска.
Изменения коснулись и порядка предоставления документов по требованию. Тишакова указывает, что закон предоставляет налогоплательщику альтернативу: направлять запрашиваемые бумаги либо в свою инспекцию по месту учета, либо непосредственно проверяющему органу, от которого пришло требование. Выбор способа можно делать по каждому конкретному требованию отдельно.
Параллельно с изменениями в Налоговый кодекс поправки внесены в статью 38 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Согласно новым правилам, обжаловать решение налогового органа теперь можно по месту нахождения налогоплательщика, а не по месту нахождения инспекции, проводившей проверку. В случае, если проверку проводила инспекция из другого региона, компания получает возможность судиться по своему юридическому адресу, что вынуждает налоговый орган направлять представителей в командировки либо оформлять доверенности на местных коллег.
В части стратегии взаимодействия с инспекциями Тишакова рекомендует избегать двух крайностей. Прямой отказ от представления документов провоцирует конфликт и создает риски доначислений уже на этапе акта проверки. Обратная ситуация – направление огромных массивов неструктурированной информации – повышает вероятность того, что инспектор выявит недоимку даже при ее отсутствии.
Оптимальной стратегией эксперт называет проведение мини-аудита перед ответом: необходимо оценить, какие документы есть в наличии и как они влияют на базу проверяемого налога и смежных налогов. Также Тишакова советует использовать право на продление срока подачи документов, подав письменное ходатайство. Такой подход позволяет выиграть время для подготовки и выстроить диалог с инспекцией, обосновывая позицию, а не действуя молчаливым отказом или пассивной сдачей документов.
Говоря о перспективах регулирования, Тишакова отмечает, что текущие поправки не затронули проблему объемов истребуемых документов, которая остается зоной риска. Однако существуют предложения по дальнейшему совершенствованию: сократить базовый срок камеральной проверки с трех до двух месяцев. По мнению эксперта, это позволило бы снизить административную нагрузку на бизнес, ускорить получение вычетов и быстрее урегулировать обязательства на Едином налоговом счете. При этом за налоговой сохраняется право продлить проверку до трех месяцев в случае необходимости.
Напомним, Верховный Суд Российской Федерации в 2025 году продолжил курс на крайне сдержанное вмешательство в налоговые споры, установив новый антирекорд по числу дел, допущенных до рассмотрения в высшей судебной инстанции. По данным судебной статистики, судьи ВС РФ рассмотрели ходатайства по 656 налоговым делам на предмет их передачи в Судебную коллегию по экономическим спорам, что почти на 35% меньше показателей 2023 и 2024 годов. При этом на рассмотрение Коллегии было направлено лишь 6 дел, или 0,9% от общего числа – это самый низкий процент за последние восемь лет. LR