Иркутский округ живет без устава: конфликт девяти депутатов и пределы влияния мэра Фролова

Владислав Шиндяев, ру­ко­во­ди­тель Об­ще­ствен­но­го шта­ба по на­блю­де­нию за вы­бо­ра­ми в Ир­кут­ской об­ла­сти:

По­сле вы­бо­ров в сен­тяб­ре 2025 года об­нов­лен­ная дума Ир­кут­ско­го окру­га так и не при­ня­ла устав му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния, чему пре­пят­ству­ет груп­па из де­вя­ти де­пу­та­тов. Кон­фликт раз­го­рел­ся во­круг ме­ха­низ­ма при­ня­тия клю­че­вых ре­ше­ний. С це­лью уре­гу­ли­ро­ва­ния си­ту­а­ции рас­смат­ри­ва­ет­ся воз­мож­ность за­ме­ны дей­ству­ю­ще­го спи­ке­ра думы Алек­сея Пань­ко на де­пу­та­та Сте­па­на По­ля­ко­ва.

Все это не име­ет су­ще­ствен­но­го зна­че­ния. Мы по­ни­ма­ем, что идет ре­фор­ма мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и необ­хо­ди­мо при­ни­мать по­прав­ки к уста­ву. По­нят­но, что есть груп­па де­пу­та­тов, ко­то­рые не со­глас­ны с пред­ла­га­е­мой в но­вой ре­дак­ции уста­ва про­це­ду­рой го­ло­со­ва­ния, и она со­зда­ет пре­пят­ствия ее при­ня­тию. Это обыч­ная си­ту­а­ция в лю­бой думе. С од­ной сто­ро­ны, мы ви­дим по­зи­цию де­пу­та­тов. С дру­гой – неуме­ние ве­сти пе­ре­го­во­ры, идти на ком­про­мисс и вы­стра­и­вать от­но­ше­ния. Счи­таю, что сме­на Пань­ко на По­ля­ко­ва ни на что не по­вли­я­ет, ведь речь идет о кол­ле­ги­аль­ном ор­гане, а не о ре­ше­нии в ин­те­ре­сах кон­крет­ных лиц.

Сей­час де­пу­та­ты лич­ные по­зи­ции ста­вят выше пер­спек­тив­но­го управ­ле­ния му­ни­ци­паль­ным об­ра­зо­ва­ни­ем. Про­ти­во­сто­я­ние вы­ли­лось в кон­фликт в свя­зи с ре­ше­ни­ем кон­крет­но­го во­про­са, в рам­ках ко­то­ро­го люди ре­ши­ли по­ка­зать свою силу и в даль­ней­шем со­здать кон­фи­гу­ра­цию, в ко­то­рой они мог­ли бы по­вли­ять на до­ста­точ­но се­рьез­ные ре­ше­ния. Про­ти­во­по­лож­ная сто­ро­на не го­то­ва идти на это, пы­та­ясь со­хра­нить ста­тус-кво и пол­но­мо­чия.

Одна из сто­рон кон­флик­та бо­ит­ся ли­шить­ся воз­мож­но­сти при­ни­мать лю­бые ре­ше­ния. Дру­гая – стре­мит­ся по­вли­ять на стра­те­ги­че­ские ре­ше­ния, за­кре­пив в уста­ве воз­мож­ность их при­ня­тия не про­стым боль­шин­ством, а 2/​3 го­ло­сов. Это эмо­ци­о­наль­ное про­ти­во­сто­я­ние недо­ста­точ­но опыт­ных в по­ли­ти­ке лю­дей.

Не ду­маю, что кон­фликт по­вли­я­ет на жи­те­лей окру­га, но си­ту­а­ция со­зда­ет рис­ки для мэра Лео­ни­да Фро­ло­ва. Без­услов­но, лю­бой кон­фликт в думе – это про­бле­ма, тем бо­лее что бло­ки­ру­ют­ся воз­мож­но­сти для при­ня­тия кон­крет­ных ре­ше­ний. Ос­но­ва­ний для ро­спус­ка окруж­ной думы нет. Уве­рен, что она рано или позд­но при­дет к ком­про­мис­су.