В России предлагают предусмотреть процедуру добанкротной санации для бизнеса. Предполагающий это законопроект планируют внести в Госдуму уже в ближайшее время. Как новая реформа поможет предприятиям выжить в сложных экономических условиях? Об этом «Парламентской газете» рассказал соавтор законопроекта, председатель Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.
— Сергей Анатольевич, чем, на ваш взгляд, вызвана необходимость изменения работы института банкротства в России?
— Сейчас цифры говорят сами за себя. Доля реабилитационных процедур в банкротстве составляет всего 0,9 процента, а при ликвидации погашается лишь шесть процентов требований кредиторов. Фактически действующий закон о банкротстве работает как инструмент похорон бизнеса, а вовсе не как механизм его спасения. Правительственный законопроект с 2021 года так и не был рассмотрен Госдумой, поскольку участники правоотношений видели в нем нарушение баланса интересов должников и различных категорий кредиторов.
«Теперь депутатами и Минэкономразвития подготовлен новый проект, против которого нет концептуальных возражений у ГПУ президента, Банка России, крупнейших банков-кредиторов, предприятий реального сектора. Принципиально новый элемент реформы, которого раньше вообще не было в правительственном законопроекте, это добанкротная санация».
— В чем смысл этой процедуры?
— Смысл в том, что компания получает возможность договориться с кредиторами без возбуждения дела о банкротстве. Санация может быть адресной, то есть соглашение с одним или несколькими кредиторами, а может быть комплексной, когда большинство неаффилированных кредиторов подчиняет условиям оздоровления несогласное меньшинство на лучших для последних условиях. Сейчас нередко именно опасение деструктивных действий отдельных кредиторов мешает спасению потенциально рентабельного бизнеса.
«Второе крупное нововведение — это процедура реструктуризации долгов. Появляется новый вид заявления в суд, и оно будет именно о введении реструктуризации, а не о признании банкротом». План реструктуризации может действовать до четырех лет и включать частичное списание долга, предоставление отступного, создание на базе имущественного комплекса должника нового хозяйственного общества, очищенного от долгов, с последующей продажей его акций (долей) для погашения требований кредиторов от вырученных от продажи денежных средств. При этом по результатам реструктуризации полного погашения всех обязательств не требуется, достаточно отсутствия неурегулированной в соответствии с планом задолженности. Управление должником тоже может выстраиваться по-разному — от сохранения прежнего менеджмента до передачи полномочий арбитражному управляющему или формирования двух органов управления от должника и кредиторов. Серьезно реформируется и система СРО арбитражных управляющих.
— О каких преобразованиях идет речь?
— Вводятся три группы СРО. Первая группа от 10 членов с компенсационным фондом от 50 миллионов рублей, вторая от 20 членов с фондом от 100 миллионов, третья — от 20 членов с фондом от 200 миллионов. Требования к фондам будут повышаться поэтапно. Средства компенсационного фонда теперь хранятся в деньгах на специальном банковском счете, и через 90 дней после привлечения управляющего к ответственности становится возможным автоматическое обращение взыскания. Для сокращения сроков ликвидационной процедуры вводится правило о прекращении хозяйственной деятельности через 12 месяцев после открытия конкурсного производства, если кредиторы не проголосовали за ее продолжение. При этом убытки от продолжения деятельности ложатся именно на тех кредиторов, которые за это голосовали. Также появляется новый формат торгов, так называемые качели, применимый к имуществу рыночной стоимостью свыше одного миллиарда рублей, за исключением недвижимости. Нормы по усилению реабилитационной составляющей вступят в силу через один год после опубликования закона, это время необходимо для адаптации всех участников и разработки подзаконных нормативных актов.