Представленный Минцифры законопроект о регулировании искусственного интеллекта, по оценке экспертов, не просто вводит новые правила, а задаёт принципиально иную архитектуру всего российского рынка ИИ. К такому выводу пришла член Совета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию информационных технологий и цифровой экономики, председатель Ассоциации инновационных решений и искусственного интеллекта «Регионы XXI век» Ольга Чернокоз. По её словам, ключевым элементом документа становится классификация моделей ИИ — суверенных, национальных и доверенных, — которая фактически формирует не просто градацию, а систему допуска на рынок.
Российская модель регулирования, отмечает эксперт, отличается более жёстким подходом по сравнению с зарубежными аналогами: акцент сделан на технологическом суверенитете, что влечёт за собой ограничения по данным, инфраструктуре и происхождению технологий. Основной удар нововведений, по её оценке, придётся на малый и средний бизнес. Документ предусматривает возможность ограничения доступа к зарубежным сервисам, что создаёт риск потери уже используемых инструментов в маркетинге, аналитике и автоматизации. Требования по локализации обучения моделей, в свою очередь, приведут к росту издержек: вычислительные мощности остаются дефицитными, а качественные датасеты — ограниченными.
Дополнительную нагрузку создаст сертификация решений. Выход на рынок «доверенных» систем, как поясняет Чернокоз, потребует прохождения сложных процедур, что означает дополнительные расходы и увеличение сроков для бизнеса. При этом текущая конструкция регулирования усиливает позиции крупных компаний. «Это создаёт риск концентрации рынка», — подчёркивает эксперт. Особенно уязвимым оказывается региональный бизнес, который сталкивается с ограниченным доступом к вычислительным ресурсам и слабой инфраструктурной базой при сохраняющемся спросе на ИИ-решения.
В результате, по оценке Чернокоз, формируется риск технологического отставания компаний. Ключевой проблемой она называет доступ к технологиям: при ограничении глобальных инструментов и высокой стоимости собственных разработок малый бизнес может столкнуться с системными ограничениями для развития. В этих условиях рабочей моделью, по её словам, становится кооперация — совместный доступ к вычислительным мощностям, формирование общих датасетов и развитие инфраструктурных центров на уровне регионов.
Подводя итог, эксперт подчёркивает: «Законопроект об ИИ — это не просто нормативный документ. Это изменение правил игры». По её словам, при формировании контура безопасности одновременно растут барьеры входа и ограничивается доступ к глобальным инструментам, а ключевым вопросом остаётся сохранение конкурентной среды.