Точечная калибровка: весной возможны отставки 3–4 губернаторов

Гра­щен­ков Илья, ди­рек­тор Цен­тра раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки (ЦРРП):

Слу­хи о то­чеч­ных от­став­ках вы­гля­дят вполне прав­до­по­доб­но. В ны­неш­ней кон­фи­гу­ра­ции власть ста­ра­ет­ся не устра­и­вать мас­со­вых ро­та­ций на­ка­нуне боль­шой кам­па­нии — вы­бо­ры в Гос­ду­му тре­бу­ют управ­ля­е­мо­сти, а не тур­бу­лент­но­сти. По­это­му речь дей­стви­тель­но мо­жет идти о 3–4 гу­бер­на­то­рах, не боль­ше. Это не «чист­ка», а ка­либ­ров­ка.

Кто в зоне рис­ка? Тра­ди­ци­он­но мож­но вы­де­лить три груп­пы.

Пер­вая — гу­бер­на­то­ры с ис­те­ка­ю­щим сро­ком, но без внят­но­го по­ли­ти­че­ско­го про­фи­ля. Если у гла­вы ре­ги­о­на нет соб­ствен­ной по­вест­ки, низ­кая пуб­лич­ная субъ­ект­ность и он не встро­ен в фе­де­раль­ные про­ек­ты, его про­ще за­ме­нить на бо­лее «элек­то­раль­но­го» кан­ди­да­та под дум­скую кам­па­нию. Это ка­са­ет­ся ча­сти ре­ги­о­нов, где вы­бо­ры уже за­пла­ни­ро­ва­ны: там мо­гут пой­ти на за­ме­ну «под вы­бо­ры», если со­цио­ло­гия не устра­и­ва­ет.

Вто­рая — про­блем­ные ре­ги­о­ны с на­коп­лен­ным со­ци­аль­ным раз­дра­же­ни­ем. Это не обя­за­тель­но кри­зис в клас­си­че­ском смыс­ле, а ско­рее со­че­та­ние фак­то­ров: сла­бая ком­му­ни­ка­ция, ло­каль­ные кон­флик­ты, управ­лен­че­ские сбои. В та­ких слу­ча­ях гу­бер­на­то­ра мо­гут ме­нять как «кла­пан», что­бы пе­ре­за­пу­стить от­но­ше­ние к вла­сти — осо­бен­но если ре­ги­он ва­жен с точ­ки зре­ния элек­то­раль­но­го ре­зуль­та­та.

Тре­тья — гу­бер­на­то­ры с внут­ри­э­лит­ны­ми кон­флик­та­ми. Ино­гда от­став­ка — это не ре­ак­ция на об­ще­ство, а спо­соб уре­гу­ли­ро­вать ба­ланс внут­ри ре­ги­о­наль­ных групп вли­я­ния. Если гу­бер­на­тор пе­ре­ста­ет быть ар­бит­ром и сам ста­но­вит­ся сто­ро­ной кон­флик­та, его про­ще за­ме­нить.

В ка­че­стве ил­лю­стра­ции мож­но на­звать несколь­ко кей­сов, об­суж­да­е­мых в экс­перт­ной сре­де. На­при­мер, гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти Ан­дрей Трав­ни­ков — на фоне ре­зо­нанс­ной ис­то­рии с мас­со­вым па­де­жом ско­та, что вы­зва­ло ощу­ти­мое со­ци­аль­ное раз­дра­же­ние. Гла­ва Са­мар­ской об­ла­сти Вя­че­слав Фе­до­ри­щев — из-за се­рии пуб­лич­ных скан­да­лов и кон­фликт­ной ин­фор­ма­ци­он­ной по­вест­ки, сни­жа­ю­щей управ­ля­е­мость ре­ги­о­на. Гла­ва Бу­ря­тии Алек­сей Цы­де­нов — на фоне ре­гу­ляр­ных кор­руп­ци­он­ных ис­то­рий в его ко­ман­де, фор­ми­ру­ю­щих нега­тив­ный фон.Это не озна­ча­ет, что ре­ше­ния по этим ре­ги­о­нам уже при­ня­ты, но это ти­пич­ные при­ме­ры тер­ри­то­рий, где со­че­та­ют­ся управ­лен­че­ские и ре­пу­та­ци­он­ные рис­ки.

От­дель­но сто­ит ска­зать о при­гра­нич­ных ре­ги­о­нах — пре­жде все­го о Бел­го­род­ской об­ла­сти. Здесь ло­ги­ка слож­нее. С од­ной сто­ро­ны, вы­со­кая на­груз­ка и объ­ек­тив­ные рис­ки. С дру­гой — сме­на гу­бер­на­то­ра в та­кой си­ту­а­ции мо­жет вос­при­ни­мать­ся как при­зна­ние про­блем. По­это­му там ско­рее бу­дут со­хра­нять ста­биль­ность, если нет кри­ти­че­ских сбо­ев.

В це­лом сей­час дей­ству­ет прин­цип «не на­вре­ди пе­ред кам­па­ни­ей». Луч­ше оста­вить сред­не­эф­фек­тив­но­го, но управ­ля­е­мо­го гу­бер­на­то­ра, чем за­во­дить но­во­го с непред­ска­зу­е­мы­ми эф­фек­та­ми. В зоне рис­ка — не са­мые сла­бые, а те, кто со­че­та­ет управ­ля­е­мость с низ­кой по­ли­ти­че­ской от­да­чей.И ещё важ­ный мо­мент: се­год­ня гу­бер­на­тор оце­ни­ва­ет­ся не толь­ко по эко­но­ми­ке, но и по спо­соб­но­сти мо­би­ли­зо­вать. Он дол­жен быть од­но­вре­мен­но ад­ми­ни­стра­то­ром, ком­му­ни­ка­то­ром и пар­тий­ным ме­не­дже­ром. Если вы­па­да­ет хотя бы один из этих эле­мен­тов — на­чи­на­ют­ся во­про­сы.