СССР была огромная численность населения. Всем надо было дать работу и хлеб. ЖЕЛАТЕЛЬНО ПОРОВНУ. Придумали равные ставки и оклады. В эпоху капитализма в России, больше заработать можно было( и сейчас) увеличивая ставку ( 1,5 и более) .Но эффективность и производительность труда от этого не видна. Предполагалось дальше, что кто работает эффективнее, интенсивнее, качественнее, то стимулирующую