Об авторе: Леонид Гамза, к.э.н., с.н.с. Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН.
19 марта по приглашению американского президента Трампа состоялся первый официальный визит в Вашингтон нового японского премьер-министра Такаити Санаэ (Takaichi Sanae). Главными целями поездки стали дальнейшее укрепление двусторонних отношений и союза Японии и США в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР) на фоне обострения отношений между Токио и Пекином.
Основное внимание на переговорах в Белом доме было уделено развитию экономического сотрудничества между странами под флагом укрепления экономической безопасности. По их итогам лидеры двух стран подписали новое рамочное торговое соглашение (U.S.-Japan Framework Agreement), в соответствии с которым Япония обязалась инвестировать в экономику США до 2029 г. 550 млрд долл. Накануне визита в середине февраля по требованию Трампа ускорить реализацию достигнутых в конце июля договорённостей стороны объявили о первых трех японских инвестиционных проектах на сумму в 36 млрд долл. Ими стали строительство в США крупной электростанции на газе, нового терминала для экспорта американской нефти в Мексиканском заливе и завода по производству синтетических бриллиантов. В Вашингтоне Такаити и Трамп объявили о второй партии японских инвестиций на сумму 73 млрд долл., которые будут направлены на реализацию ещё трёх проектов. Ими станут производство больших ядерных реакторов с компанией Westinghouse, малых модульных ядерных реакторов на совместном предприятии американской компании General Electric и японской Hitachi, а также строительство ещё двух новых электростанций на газовом топливе в двух штатах США. В результате общая сумма исполнения Японией обязательства составила 109 млрд долл. или около 20% от зафиксированного в соглашении между странами их общего объёма, и она стала лидером среди других стран, согласившихся на увеличение инвестиций взамен на снижение торговых тарифов. Однако оба пакета являются предварительными и странам предстоит на рабочем уровне через переговоры согласовать условия, сроки и участников реализации озвученных проектов.
В ходе переговоров лидеры двух стран обсудили перспективы расширения взаимодействия по укреплению энергетического сотрудничества и безопасности в этой области в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Американская администрация намерена получить от Японии инвестиции в этот сектор своей экономики на общую сумму в 332 млрд долл. Развивая тему Такаити сообщила, что Токио планирует подготовить и реализовать совместный проект по размещению и хранению американской нефти в Японии и заявила о готовности работать вместе с США по развитию американского сектора энергетики. Стороны также согласовали совместный план (Critical Minerals Action Plan) по добыче и производству редкоземельных металлов и критических минералов и подписали три соглашения.
В международной повестке наряду с Ираном важное место было отведено ИТР. Такаити сообщила о растущей напряжённости в регионе и поблагодарила Трампа за его приверженность к сохранению «непоколебимого» союза двух стран. Подчеркнула, что в меняющихся глобальных условиях и растущей неопределённости прочный союз Токио и Вашингтона является важным для «максимизации национальных интересов Японии». Стороны подтвердили, что будут тесно координировать политику в отношении Китая и КНДР. При этом Такаити заявила, что Япония открыта для диалога с КНР, указав, что Токио «спокойно реагирует на ситуацию в двусторонних отношениях», которая резко обострилась после её высказываний о Тайване.
В опубликованном Белым домом по итогам саммита заявлении отмечено, что США приветствовали стремление Японии значительно нарастить свой оборонный потенциал и это поддерживает достижение главной цели союза двух стран – «достижение мира с помощью силы путём быстрого укрепления сдерживания в Индо-Тихоокеанском регионе». В документе подчеркнуто, что Вашингтон ускорил поставку первой партии усовершенствованных ракет класса «воздух-воздух» средней дальности для японских истребителей F-35 в рамках укрепления сдерживания и распределения ответственности на Первой островной линии обороны. Японский премьер со своей стороны указала, что совместное производство ракет и их размещение укрепят возможности сдерживания и ответа как Японии, так и США. Стороны также договорились расширить сотрудничество по обмену разведывательной информацией для оценки рисков и оперативного взаимодействия и ведут обсуждение о совместном создании в Японии системы ПРО следующего поколения, дублирующей американский «Золотой купол».
Примечательно, что вопреки традиционной практике по итогам переговоров в Вашингтоне не было опубликовано совместного заявления. С учётом предстоящего визита Трампа в Пекин в документе Белого дома также нет упоминания Китая, и участники по итогам переговоров избегали деталей и использовали размытые общие формулировки, чтобы не осложнить свои и без того непростые отношения с КНР. Для новых властей Японии на фоне обострения отношений с Пекином углубление отношений США с Китаем является самой большой и острой проблемой, которое, по их мнению, ведет к ослаблению американского интереса к решению острых проблем Восточной Азии и ИТР. Особо отмечается, что последняя американская Стратегия национальной безопасности, известная теперь как «Доктрина Донро» отдает приоритет политике в западном полушарии, а саммит лидеров США и Китая в октябре 2025 г. в Южной Корее Трамп назвал G2. Беспокойство Японии возросло в связи с началом войны в Иране и растущей вовлечённостью в неё США после того, как базирующийся на базе Сасебо американский десантный корабль с морскими пехотинцами с Окинавы отправился на Средний Восток, что может вызвать ослабление обороны на юго-западных островах вблизи Тайваня.
Японские СМИ и политологи весьма сдержано отреагировали на итоги саммита и отмечают, что Такаити удалось добиться «определённого успеха», избежав прямой критики со стороны Трампа за отказ направить военные корабли в Ормузский пролив. Также считают, что она смогла добиться понимания и сближения подходов двух стран в отношении Китая. При этом ссылаются на озвученную в документе Белого дома договорённость лидеров двух стран по «обеспечению мира и стабильности в Тайваньском проливе как неотъемлемого элемента региональной безопасности и глобального процветания», а также обещание Трампа затронуть тему Японии на встрече с Си Цзиньпином.
Китайские СМИ в преддверии ожидаемого визита Трампа резко отреагировали на итоги саммита, назвав его «политическим шоу» и направив остриё критики на премьер-министра Такаити за её настойчивость в направлении десятков триллионов иен на развитие инфраструктуры США в условиях роста цен внутри страны и продолжающегося обесценивания иены. Отходом от мирной конституции и сбалансированной политики на Среднем Востоке названа «волюнтаристская» политика в отношении Ирана. Политика Такаити по отношению к Китаю названа «политическим оппортунизмом», а её заявления об «открытости к диалогу» охарактеризованы как «не подкреплённые конкретными действиями». Особому осуждению подвергся курс «опоры на США для сдерживания Китая». Подчёркивается, что он и отказ от стратегической автономии, и слепого следования за Вашингтоном толкает страну в «опасную бездну».
Состоявшийся саммит и итоги переговоров следует рассматривать как первую попытку властей двух стран на практике решать проблемы внутреннего развития через активизацию и углубление двусторонних отношений. В их основе лежит ставка на дальнейшее развитие военных, экономических и технологических связей, укрепление и углубление которых каждая из них продвигает для укрепления своих позиций в ИТР в формате союза двух стран. Однако при этом каждая из них исходит из национальных интересов и приоритетов внутреннего развития. И если администрация США ставит во главу угла сохранение своего глобального и регионального доминирования на основе ускорения реформирования своей экономики, то новый кабинет Японии пытается решать острые внутренние проблемы с опорой на укрепление связей со своим главным союзником, отдавая приоритет укреплению безопасности на основе наращивания военных расходов, что неизбежно вызовет рост напряжённости в регионе. При этом направление крупных инвестиций на поддержку главного союзника приведёт к дальнейшему росту и без того громадного долга Японии, который на конец 2025 г. составил 8,6 трлн долл. и усилению социальной напряжённости в стране. Поспешность, с которой власти Токио пошли на выполнение обязательств перед США также свидетельствует о недостаточной проработанности заявленных инвестиционных траншей и потребует значительного времени на согласование всех многочисленных конкретных условий и деталей их реализации. С учётом различий в подходах сторон к достижению своих стратегических целей и задач это приведет к столкновению интересов и нарастанию противоречий между сторонами и задержке в реализации ряда проектов.