Промышленная политика Китая в области РЗМ прошла шесть основных этапов, рассказала на конференции CREON Ульяна Билецкая, аналитик Центра экономического прогнозирования «Газпромбанка».
Ранний этап госпланирования охватывает период с начала 1950-х до середины 1970-х: сюда относится начало добычи РЗЭ на месторождении Баян-Обо, геологические открытия в провинциях Шаньдун и Сычуань.
Второй этап - ограниченного международного сотрудничества - приходится на 1980-е гг., когда в КНР поощрялся обмен технологий с иностранными фирмами (Япония, США, Канада) и было создано первое СП по производству магнитов.
На третий этап приходится начало доминирования на мировом рынке. В 1991 г. был установлен запрет на иностранную добычу и предоставление геологических данных иностранцам. В 1995 г. состоялось приобретение компании Magnequench (через 5 лет завод в Индиане был закрыт, а операции перенесены в Китай).
На 2000-е гг. приходится вторая волна иностранного участия, когда иностранные компании получили доступ к добыче (но не переработке) РЗМ; а на 2010-е гг. - этап консолидации отрасли, включая создание «Большой шестерки».
Шестой - текущий - этап определяется экспортным контролем и экономической дипломатией. В апреле 2025 г. было введено лицензирование для семи ключевых РЗЭ и ряда магнитов; в октябре 2025 г. были добавлены 5 элементов (Ho, Er, Tm, Eu, Yb) и внесены экстерриториальные положения.
Страны-партнеры КНР можно классифицировать на три группы в зависимости от ответа на доминирование Китая в цепочке РЗМ: стратегические партнеры, стратегические конкуренты и страны, придерживающиеся многовекторной автономии.
