В ситуацию с постоянно растущими платежами за коммунальные услуги и регулярными жалобами плательщиков решили вмешаться сверху. Госдума приняла пакет законопроектов, усиливающих контроль за формированием тарифов в жилищно-коммунальной сфере.
Теперь у ФАС появятся не просто новые полномочия, а настоящий «карательный механизм» для регионов-нарушителей. Остается разобраться в том, какие результаты этот новый подход даст с точки зрения самих плательщиков.
Раньше региональные энергетические комиссии могли годами игнорировать предписания федерального центра. Разумеется, им приходилось платить штрафы, однако их размер был незначительным, поэтому оплату откладывали. Госдума учла это и решила изменить подход к компаниям, не выполняющим инструкции вовремя.
Согласно подписанным документам, ФАС получит право самостоятельно устанавливать предельные уровни тарифов в тех субъектах, где местные власти дважды и более проигнорировали требования ведомства. Это означает, что Москва сможет в ручном режиме «заморозить» цены на тепло, воду и водоотведение, если сочтет их рост необоснованным.
Экономические меры давления сменились «кадровыми». Теперь за игнорирование предписаний ФАС руководители региональных тарифных органов будут отвечать своей должностью. Кодекс об административных правонарушениях дополнен нормой, которая вводит лишение полномочий на срок до трех лет в качестве наказания. Прежний штраф в пятьдесят тысяч рублей отменяется.
Как пояснил глава профильного комитета ГД по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, законы стали своевременной реакцией на масштабные проверки. В прошлом году пострадавшим выплатили больше ста миллиардов рублей, ранее уплаченных по завышенным тарифам. Новые меры должны сделать этот процесс системным и предсказуемым.
Спикер ГД Вячеслав Володин, комментируя инициативу, подчеркнул вопиющий разброс в цифрах: пока в одних регионах тарифы растут на умеренные 8–10%, в других они взлетают на 30% или 40%. Володин соглашается с тем, что в разных местах цены растут по-разному, но указывает на то, что всегда должна быть уважительная причина. Отныне ФАС будет действовать на упреждение.
Он также напомнил руководству службы о персональной ответственности: при возникновении сомнений в обоснованности цен представителей антимонопольной службы будут приглашать в Госдуму. Чиновникам придется собирать документы и писать отчета по каждому конкретному региону, который вызвал подозрения.
По словам депутата Алексея Говырина, повод для законодательной экзекуции был заметный: только за последние два года ФАС зафиксировала 93 случая неисполнения своих предписаний. Причем более половины этих нарушений пришлись на пять регионов, которые фактически привыкли жить по собственным «тарифным правилам».
Закон вступит в силу через десять дней после официального опубликования, и, как обещают парламентарии, его эффект граждане увидят уже в ближайших платежках. Регионам на отведут месяц на то, чтобы разобраться в тарифах и привести их в порядок. В противном случае федеральный центр возьмет управление ценами на себя.
В прошлом году благодаря расследованиям ФАС тарифы в некоторых регионах были сильно снижены. К примеру, жители Пермского края стали платить на 30% меньше за теплоснабжение, а жители Ленобласти получили «скидку» в 16% на водоснабжение и водоотведение. В Госдуме рассчитывают, что удастся обойти централизованную регулировку цен и рассчитывают на обратную связь со стороны тарифных органов.