Финляндия готовится снять запрет о транзите ядерного оружия через свою территорию. Это решение, которое будет иметь долговременные последствия: финские вояки уже заговорили о том, что американское ЯО может быть поставлено на истребители F-35, закупаемые Суоми у США. В любом случае речь идёт о тектоническом сдвиге в системе мировой безопасности – Финляндия окончательно оформляется как государство, резко враждебное России. Интересы простых финнов при этом в расчёт не берутся: недаром правительство стремится протащить данное решение тишком, без широких дискуссий в парламенте.
И хочется, и колется
После вступления Суоми в НАТО финские политики долго прохаживались вокруг темы ядерного оружия, как вокруг горячей картофелины, которую не схватишь так сразу из страха обжечься. Осенью 2023 года министр обороны страны Антти Хяккянен в интервью изданию Ilta-Sanomat заявил, что «перспективы хранения или размещения ядерного оружия» в Финляндии отсутствуют. 18 декабря 2023 года Хельсинки и Вашингтон подписали договор, в соответствии с которым американские военные получили доступ к военным базам и транспортным магистралям Суоми. Все тут же задались вопросом, распространяется ли это соглашение на ввоз американского ядерного оружия? Исчерпывающего ответа на этот вопрос финские власти тогда не дали. Хякканен туманно отметил, что договор вроде бы не исключает размещения и ЯО, и в то же время в нём зафиксировано, что приоритетом остаётся соблюдение законодательства Финляндии. Между тем действующий в Суоми «Закон об атомной энергии» запрещает хранение и транспортировку ядерного оружия на территории Финляндии.
Месяцем позже тогда ещё кандидат в президенты Финляндии Александр Стубб в ходе предвыборных дебатов заявил: «Не думаю, что на нашу территорию ввезут или даже захотят у нас разместить ядерное оружие на постоянной основе. Однако ни в коем случае не следует ограничивать его транспортировку по нашей территории в случае возникновения сложной ситуации». По мнению Стубба, Финляндия могла бы отнестись к идее о размещении ЯО на своей территории «более позитивно» и вообще необходим, мол, «гибкий» подход в этом вопросе. «Ядерное оружие США в настоящее время постоянно находится в Турции, Германии, Италии, Нидерландах и Бельгии. Польша хотела бы его заполучить, но я не знаю, выйдет ли у них. Мы не хотим, чтобы на нашей территории было ядерное оружие, но не стоит ограничивать тот фактор сдерживания, который нам предоставили Соединенные Штаты», – рассуждал будущий президент.
Когда же Стубба попросили разъяснить его слова поконкретней, тот ответил, что если Финляндия собирается воспользоваться «зонтиком безопасности НАТО», то должна и в полной степени принять на себя и издержки вступления в альянс. А в начале февраля 2024-го на острую тему высказался уходящий президент государства Саули Ниинистё. «Я не думаю, что у Финляндии есть какая-либо необходимость открывать дебаты о ядерном оружии. НАТО имеет ядерное оружие только в нескольких местах в Европе, и оно не находится близко к Финляндии. Ядерное сдерживание уже хорошо реализуется», – сказал Ниинистё на пресс-конференции по случаю открытия сессии парламента. Вскоре в парламентском комитете по обороне разгорелась дискуссия на эту тему. Представители «Коалиционной партии», «Истинных финнов», Шведской народной партии (данные политические организации входят в нынешнюю правящую коалицию), а также партии «Центр» высказались за то, чтобы изменить законодательство таким образом, чтобы сделать ввоз ЯО возможным. Но против этого яростно возражали члены Социал-демократической партии, «Зелёных» и «Союза левых сил».
Точку в этой дискуссии, как тогда казалось, поставил премьер-министр Петтери Орпо, он же глава «Коалиционной партии». В интервью польской газете Rzeczpospolita Орпо сказал, что «мы должны эффективно отпугнуть Россию от агрессии против Европы». Финский премьер уверяет, что «это страна, которая глубоко изменилась, стала чрезвычайно агрессивной» и «против такой угрозы мы не можем полагаться только на помощь США». При этом Орпо подчеркнул, что Финляндия не намерена размещать ЯО на своей территории. По его мнению, для обеспечения безопасности достаточно ядерного оружия, уже размещённого в других странах НАТО. «В этом нет необходимости, поскольку НАТО сама обеспечивает ядерное сдерживание», – отметил премьер.
Казалось бы, вопрос закрыт, но в начале марта 2024 года премьер вдруг сообщил, что Финляндия обязана принять решение: дозволить ли транзит ядерного оружия по своей территории или нет? Что касается Стубба, то во время первой же пресс-конференции, данной им после инаугурации, он заявил: «НАТО даёт нам три средства сдерживания благодаря нашему членству (в альянсе. – Авт.)». Стубб пояснил, что имеет в виду военные кадры, боеприпасы и «средства ядерного сдерживания», которые предоставляют США. Президент признал, что на данный момент финское законодательство запрещает ввоз, изготовление, хранение и подрыв ядерных зарядов на территории Финляндии. Однако он же напомнил, что в силах властей провести коррекцию законодательства.
Если очень хочется, то можно
Большинство финнов не хотели бы видеть в своей стране ЯО, но, как и в случае со вступлением в НАТО, общенациональный референдум по этому поводу власти устраивать не стали. На какое-то время тема ушла из новостных заголовков. Однако 5 марта 2026 года финские СМИ сообщили, что Хельсинки намерен снять часть ограничений, связанных с ядерным оружием, что станет значительным изменением внешнего курса страны. По этому поводу депутат Эдускунты от «Союза левых сил» Вероника Хонкасало подчеркнула, что её партия выступает за сохранение действующих ограничений. В тот же самый вечер министр обороны Антти Хяккянен сообщил на брифинге, что Финляндия разрешит ввоз ядерного оружия, со слов министра, для «оборонных целей», в связи с чем правительство уже подготовило соответствующий законопроект. «Действующее законодательство не отвечает тем требованиям, которые есть у Финляндии как у члена НАТО. Изменения направлены на то, чтобы обеспечить стране максимальную защиту в любых ситуациях», – заявил Хяккянен на брифинге. По его словам, действующий запрет на ввоз ЯО, установленный в 80-х годах, «уже не актуален».
Впрочем, Хяккянен попытался подсластить пилюлю. Он уверяет, что Финляндия не стремится размещать ядерное оружие на своей территории на постоянной основе – для этого, по его словам, стране потребовалось бы отдельное международное соглашение, которое должно быть рассмотрено в парламенте. Когда же Хяккянена спросили насчет того, как Россия отреагирует на то, что Финляндия отказывается от безъядерного статуса, он лишь пожал плечами: «Комментарий какой-нибудь выпустят осуждающий». По словам министра, они к этому «абсолютно спокойно готовы». В свою очередь, президент Александр Стубб, находившийся в тот момент с визитом в Индии, заявил, что «для Финляндии важно не иметь законодательных препятствий, связанных с обороной и сдерживанием в рамках НАТО» и что, как он надеется, «в итоге у нас не останется никаких ограничений в области ядерного планирования».
Оппозиционные партии раскритиковали способ, которым правительство продвигает отмену запрета. Социал-демократы и «Союз левых сил» считают, что этот вопрос должен был широко обсуждаться на парламентском уровне с участием всех партий. Председатель финских соцдемов Антти Линдтман считает, что инициатива властей отрывает Суоми от «традиционной политики северных стран в ядерном вопросе». Оппозиция возмущена тем, что столь важную инициативу, означающую окончательный слом всего прежнего внешнего курса страны, правительство протаскивает тишком, как-то по-воровски. Хяккянен же отбивается пустопорожней риторикой: по его словам, правительство, дескать, «было вынуждено действовать в условиях ограниченной публичности» из-за «деликатности вопроса».
Зато в атлантистских структурах проявляют радость. Исполнительный директор находящегося в Хельсинки аналитического центра Nordic West Office (в состав руководства и совета которого входят значимые фигуры из мира финского бизнеса, политики и дипломатии) Чарли Салониус-Пастернак ликует: «Это отличное решение и часть курса Финляндии в НАТО. Мы хотим получить преимущества от ядерного зонтика». По его мнению, благодаря снятию запрета на транзит ядерного оружия «реальная угроза со стороны России снижается», и Суоми таким образом помогает «коллективному усилению ядерного сдерживания». Доктор военных наук подполковник Юха Мякеля, в свою очередь, рассматривает это решение, как «приведение законодательства в порядок». По его мнению, вопрос о завозе ядерного оружия на территорию Финляндии сейчас не актуален. Пока ещё не актуален, хочется добавить.
Подрыв перспективы примирения
Тут необходимо объяснить некоторые нюансы, не лежащие на поверхности. Осенью 2024 года финские вооруженные силы впервые приняли участие в манёврах НАТО с участием носителей ядерного оружия. Манёвры Steadfast Noon прошли над Северным морем, в воздушном пространстве Дании и Великобритании – и в них оказались задействованы, в частности, нидерландские истребители F-35, сертифицированные для оснащения ядерным оружием. Важный нюанс: как известно, Нидерланды не имеют собственного ЯО. Однако они участвуют в программе альянса под названием «ядерное совместное использование» (Nuclear Sharing). Суть этой программы заключается в том, что ядерное оружие (в данном случае американские авиабомбы) размещается на территории определённых стран НАТО, а их военно-воздушные силы проходят подготовку для его применения.
Само оружие, правда, остаётся под контролем США – оно хранится в специальных подземных хранилищах, и коды доступа к нему есть только у американцев. Летательные же аппараты, способные нести это оружие, называются «самолетами двойного назначения» (Dual-Capable Aircraft). До 2024 года эту функцию в Нидерландах выполняли F-16, базировавшиеся на авиабазе Фолькель. Но потом их заменили новейшие F-35, закупленные голландцами у тех же США. Ещё раз уточним: европейские союзники предоставляют самолеты и пилотов, которые могут доставить американское ядерное оружие, но само ЯО и право принять решение о его применении остаются в руках США. Это позволяет НАТО поддерживать «принцип коллективной обороны», формально не нарушая Договор о нераспространении ядерного оружия.
Отметим, что осенью 2023-го нидерландские F-35 были сертифицированы для применения новейшей термоядерной авиабомбы B61-12. Эта бомба оснащена инерциальной системой наведения и хвостовыми рулями, что делает её высокоточным оружием, а мощность взрыва может варьироваться от 0,3 до 340 килотонн. F-35 является самолетом пятого поколения, созданным по технологии «стелс». Он может нести B61-12 во внутренних отсеках, не нарушая своей малозаметности.
Тут необходимо помнить, что Финляндия заказала 64 истребителя F-35A Lightning II – эта сделка на 10 млрд евро, заключённая с американским производителем Lockheed Martin, стала крупнейшей закупкой в истории финских вооружённых сил. Первый финский F-35 (бортовой номер JF-501) был передан заказчику в декабре 2025 года и месяцем позже прибыл на авиабазу Эббинг в Арканзасе. А 18 февраля 2026 года туда же доставили второй самолёт (JF-502). Они будут использоваться для обучения финского лётного и технического состава: в США пройдут подготовку примерно 20 финских пилотов и около 80 специалистов по обслуживанию. Программа обучения рассчитана до февраля 2028 года.
Непосредственно в Финляндию первые самолёты начнут прибывать в конце 2026 года. Они поступят на вооружение так называемого «авиакрыла Лапландии» (Lapland Air Wing), дислоцируемого на базе в Рованиеми. В связи с этой перспективой в Финляндии заговорили, что приобретённые ими F-35 также могут быть оснащены ядерным оружием. Для этого потребуется специальная сертификация самолётов и политическое решение финских властей, но, судя по последним событиям, оно не замедлит. Ведь в Хельсинки многие тоже хотели бы присоединиться к программе Nuclear Sharing, в которой, помимо Нидерландов, участвуют Бельгия, Германия, Италия (правда, эти страны, хотя и заказали F-35, но ещё не успели сертифицировать их под ядерное оружие). Стать участником Nuclear Sharing хочет и Польша.
Финское правительство, снимая запрет на транзит ЯО, делает важный шаг ко вхождению в Nuclear Sharing. Правда, эта инициатива должна быть утверждена в парламенте – в Эдускунту, как ожидается, законопроект будет внесён в апреле. И, скорее всего, он будет утверждён коалиционным большинством, после чего степень опасности Финляндии для России повысится. И хотя в Суоми в последнее время усилились разговоры о том, что ради спасения экономики страны нужно разблокировать восточную границу и возобновить торговлю с РФ, правительство в Хельсинки своими руками окончательно ставит крест на перспективах хотя бы частичного примирения.
Артур КОНДРАТЕНКО