⚖️ ФАС России в письме от 10.02.2026 № ГР/9863/26 разъяснила важные вопросы, связанные с применением пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Разбираем ключевые выводы.
🔹 Вопрос 1: Можно ли заключать несколько контрактов с единственным поставщиком на однородные товары?
С 01.01.2026 вступила в силу часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (введена Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ), которая прямо допускает заключение нескольких контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ, услуг в пределах:
· пороговых значений цены контракта;
· лимитов годового объема закупок (СГОЗ).
📌 Сам по себе факт неоднократного приобретения однородных товаров у единственного поставщика не является нарушением Закона № 44-ФЗ, если соблюдены указанные ограничения.
🔹 Вопрос 2: А что насчет «дробления закупок»?
Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на дробление закупок. Однако здесь вступает в силу антимонопольное регулирование.
ФАС России разграничивает две ситуации:
✅ Законное поведение
Неоднократное приобретение одноименных товаров у единственного поставщика с соблюдением требований п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 при отсутствии антиконкурентного соглашения не является нарушением.
❌ Нарушение (искусственное дробление)
Если заказчик искусственно дробит единую сделку на несколько мелких, чтобы формально уложиться в пороговые значения и не проводить торги, такие действия могут быть признаны ограничивающими конкуренцию.
💡 Примеры из судебной практики (приведены в письме):
· дробление закупки на изготовление и установку детского оборудования по одному адресу;
· дробление закупки на выполнение работ по капитальному ремонту одного объекта.
🔹 Вопрос 3: Есть ли ограничения по количеству контрактов?
Законодательство о контрактной системе не устанавливает ограничений на количество заключаемых контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ, услуг.
⚠️ Важно: антимонопольная оценка
Действия заказчиков, направленные на искусственное дробление единой закупки в рамках антиконкурентного соглашения с поставщиком, подлежат оценке:
· для органов власти и организаций, осуществляющих их функции, - по статье 16 Закона № 135-ФЗ (запрет на антиконкурентные соглашения с органами власти);
· для заказчиков - хозяйствующих субъектов — по части 4 статьи 11 Закона № 135-ФЗ (запрет на иные антиконкурентные соглашения).
📌 Итог
➡️ Можно заключать несколько контрактов с единственным поставщиком на однородные товары, соблюдая лимиты.
➡️ Нельзя искусственно дробить единую сделку, чтобы обойти конкурентные процедуры, особенно если это делается в рамках соглашения с поставщиком.
Каждый случай оценивается антимонопольным органом индивидуально с учетом всех обстоятельств.