Минприроды России подготовило проект приказа, вводящий механизм учета затрат на устранение вреда окружающей среде, понесенных нарушителем до применения мер государственного воздействия. Документ определяет порядок и условия, при которых такие расходы могут быть зачтены при расчете размера экологического ущерба.
Речь идет о случаях, когда компания или иное лицо после причинения вреда самостоятельно проводит работы по восстановлению окружающей среды — до вынесения предписаний, штрафов или подачи исковых требований. При соблюдении установленных условий эти затраты могут быть учтены при определении итоговой суммы компенсации.
Согласно проекту, зачет возможен только при одновременном выполнении ряда требований. В частности, расходы должны быть документально подтверждены, напрямую связаны с восстановлением природной среды и понесены до применения мер государственного принуждения. Также важно, чтобы нарушитель своевременно сообщил о факте причинения вреда и не предпринимал попыток его сокрытия.
При этом проект устанавливает ограничения: к зачету не принимаются расходы, не связанные непосредственно с восстановлением окружающей среды, а также затраты на ликвидацию источника загрязнения или текущую хозяйственную деятельность. Кроме того, не допускается двойной учет расходов — например, если они уже были учтены при расчете платы за негативное воздействие.
Отдельно закреплено, что сумма зачета не может превышать 50% от рассчитанного размера вреда. В пояснительных материалах отмечается, что такой порог должен обеспечить баланс между натуральным и денежным возмещением ущерба, учитывая, что часть экологических потерь носит необратимый характер.
Механизм будет применяться при расчете вреда, причиненного почвам и поверхностным водным объектам. Для других компонентов природной среды, включая атмосферный воздух и животный мир, действуют отдельные подходы, не предусматривающие аналогичного зачета.
Для получения зачета нарушитель должен подать заявление в уполномоченный орган с пакетом документов, подтверждающих объем и характер выполненных работ. Решение будет приниматься специальной комиссией, а срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 рабочих дней.
В Минприроды отмечают, что предлагаемая модель направлена на стимулирование добровольного устранения последствий экологического вреда и снижение случаев двойных затрат, когда нарушитель одновременно финансирует восстановительные работы и выплачивает полную сумму компенсации.