Вопрос вакцинации домашних животных (кошек и собак) регламентируется в России рядом нормативно-правовых актов. Законодательство определяет, какие прививки являются обязательными, а какие – рекомендованными, а также устанавливает правила перевозки привитых животных внутри страны и за ее пределы.
Ниже приводится подробное юридическое заключение по этим аспектам, основанное на действующих законах, ветеринарно-санитарных правилах и ведомственных требованиях.
Не забудьте сохранить себе наши карточки-напоминания с полезной информацией о прививках.
Обязательные прививки для домашних животных
На федеральном уровне единственной прививкой, которая прямо предписана законом для всех домашних животных (кошек и собак), является вакцинация против бешенства.
Это обусловлено тем, что бешенство – смертельно опасная зоонозная инфекция, передающаяся от животных человеку.
В Санитарных правила и нормах СанПиН 3.3686-21 указано, что вакцинация животных против бешенства осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии (пункт 1787).
Обязанность владельцев прививать своих животных от бешенства вытекает из общей нормы законодательства о ветеринарии и законодательства в сфере ответственного обращения с животными. Подзаконные акты в сфере ветеринарного надзора возлагают на владельцев животных ответственность за проведение профилактических противоэпизоотических мероприятий. Так, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.11.2020 № 705, указывают, что владельцы восприимчивых к бешенству животных обязаны:
- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее – госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;
- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы о случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;
- обеспечить изоляцию подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также всех восприимчивых животных, находившихся в контакте с ними, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных;
- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими правилами;
- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бешенству в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635.
Дополнительно в пункте 8 Ветеринарных правил указано, что для профилактики бешенства специалистами в области ветеринарии проводится вакцинация восприимчивых животных семейств псовых и кошачьих, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против бешенства согласно инструкциям по их применению.
Таким образом, владельцы собак как восприимчивых к бешенству животных обязаны следить за их здоровьем и своевременно проводить профилактику особо опасных заболеваний, таких как бешенство.
Невыполнение этой обязанности рассматривается как нарушение ветеринарно-санитарных правил.
Периодичность вакцинации
Как правило, прививка от бешенства делается ежегодно (раз в 12 месяцев), если иное не указано в инструкции к вакцине. Ежегодная ревакцинация необходима для поддержания иммунитета, так как уровень защитных антител со временем снижается.
Важно отметить, что первая вакцинация против бешенства щенка или котёнка обычно проводится в возрасте около 12 недель (3 месяцев) – это соответствует как ветеринарным рекомендациям, так и требованиям некоторых региональных актов.
В некоторых регионах введены свои правила содержания животных. Хотя формулировки могут различаться, суть требований едина: прививка должна быть поставлена своевременно и регулярно поддерживаться действующей прививкой.
Ответственность за отсутствие обязательной прививки
Невыполнение требований об обязательной вакцинации от бешенства влечёт административную ответственность. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за нарушение ветеринарно-санитарных правил (статья 10.6 КоАП РФ). В частности, отсутствие прививки против бешенства у животного может расцениваться как такое нарушение, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи.
Следует учитывать, что на практике проверка наличия прививок у животных затруднена отсутствием системы поголовной регистрации домашних питомцев.
Ответственные владельцы обязаны сами соблюдать закон.
К тому же прививка от бешенства в государственных ветклиниках обычно делается бесплатно или за символическую плату, отказ от неё неоправдан с точки зрения и закона, и безопасности.
Рекомендуемые (не обязательные) прививки для собак и кошек
Помимо бешенства, существует целый комплекс других заболеваний, от которых настойчиво рекомендуется прививать домашних животных, хотя эти прививки и не закреплены как обязательные на законодательном уровне.
Такие вакцинации проводятся в интересах здоровья самого питомца и эпизоотического благополучия, но формально остаются добровольными. Российские ветеринарные правила не требуют от владельца собаки или кошки иметь эти прививки, однако игнорировать их было бы ошибкой. Так, без отметок о вакцинации против основных инфекций животное могут не допустить к участию в выставках, соревнованиях, а некоторые гостиницы для животных или дрессировочные площадки требуют ветпаспорт с прививками. Кроме того, при продаже/передаче животного новый владелец, как правило, ожидает, что щенок или котёнок привит по возрасту. Таким образом, выполнение рекомендаций ветеринаров по «необязательным» прививкам является залогом здоровья питомца и отвечает интересам самого владельца.
Для собак ветеринарные врачи рекомендуют так называемые комплексные прививки, защищающие от наиболее опасных и распространённых инфекций. К базовому набору вакцин для собак относятся препараты против: чумы плотоядных (вирусной чумы собак), парвовирусного энтерита, инфекционного гепатита собак (аденовирус), лептоспироза и парагриппа собак.
Большинство вакцин для собак выпускаются поливалентными, то есть в одном флаконе содержатся компоненты сразу от нескольких болезней (например, вакцины типа DHPPi+L включают компоненты от чумы, гепатита, парвовируса, парагриппа и лептоспироза). Первичная иммунизация щенков этими вакцинами обычно проводится в возрасте ~8 недель с повторной ревакцинацией через 3–4 недели, а затем ежегодно ревакцинируется уже взрослая собака.
Независимо от требований закона, ежегодная вакцинация собак от чумы, парвовируса, гепатита, лептоспироза и других инфекций стала стандартом ответственного содержания – она защищает питомца от тяжёлых заболеваний, которые трудно поддаются лечению и нередко смертельны.
Для кошек ветеринарный профилактический минимум включает четыре основные инфекции (так называемые core vaccines для кошек): это вакцинация против панлейкопении (вирусный энтерит, «чума кошек»), вирусного ринотрахеита (герпесвирусная инфекция), калицивирусной инфекции кошек, а также против хламидиоза кошек. Обычно комбинированная вакцина для кошек (например, RCPCh) охватывает сразу эти болезни (кроме хламидиоза, который может добавляться отдельно при необходимости). Котят прививают комплексной вакциной в возрасте около 8–9 недель с повтором через 3–4 недели, и дополнительно вводят вакцину от бешенства примерно в 12 недельном возрасте. Далее по достижении года жизни проводится ревакцинация всех этих компонентов ежегодно в течение всей жизни кошки.
Хотя законодательных санкций за отказ от этих прививок нет, владельцам следует понимать, что данные инфекции широко распространены и крайне опасны для непривитых животных (например, панлейкопения у кошек и парвовирус у собак имеют высокий процент летальности ). Поэтому ветеринарные службы настоятельно советуют прививать всех собак и кошек не только от бешенства, но и от перечисленных инфекций, даже если животное домашнее и не контактирует с себе подобными, поскольку вирусы можно принести в дом на обуви или одежде владельца.
Правила вакцинации при перевозке животных
При перевозке домашних животных большое значение имеют правила ветеринарного сопровождения – животное должно быть привито и обеспечено необходимыми документами.
Требования зависят от характера и дальности перемещения: внутри страны действует упрощённый порядок, а международные поездкитребуют соблюдения множества ветеринарно-санитарных норм.
Перевозки животных внутри России
Для путешествий с собакой или кошкой по территории РФ действует следующий принцип: если животное едет как домашний компаньон с владельцем, ветеринарных сопроводительных документов не требуется, достаточно иметь на руках ветеринарный паспорт питомца.
В ветеринарном паспорте обязательно должна стоять отметка о проведенной вакцинации, действующая прививка против бешенства – обязательное условие для дороги. Дополнительно никаких справок оформлять не нужно, когда вы едете с привитым животным по стране для личных целей. Тем не менее, рекомендуется перед дальней поездкой посетить государственную ветеринарную станцию (сокращенно СББЖ, а найти адрес ближайшей к вам станции можно на государственных ресурсах) . Государственный ветеринарный врач проведёт осмотр животного перед путешествием и сделает необходимые отметки в паспорте (о клиническом состоянии). Такой визит желательно совершить незадолго до поездки – как правило, не ранее чем за 5–14 дней до отправления.
Отдельное требование установлено для перевозки не вакцинированных против бешенства котят и щенков, не достигших возраста 3 месяцев. Их перевозка разрешается только в сопровождении ветеринарного свидетельства формы № 1. Дополнительно никаких документов оформлять не нужно.
Вместе с паспортом и животным необходимо посетить Станцию по борьбе с болезнями животных (СББЖ), где государственный ветеринарный врач проведет клинический осмотр питомца и проставит соответствующие отметки в его документ. Визит должен состояться заблаговременно до поездки, но не раньше, чем за 14 дней.
Иной порядок установлен, если животное перевозится с изменением владельца или для участия в выставке (соревнованиях). В этих случаях перевозка рассматривается не как личная, и требуется оформить ветеринарное сопроводительное свидетельство установленной формы.
В России сейчас действует электронная система ветсвидетельств, но по сути речь идет о прежней форме № 1 ветеринарного свидетельства. Выдаётся оно в государственной ветклинике или на станции по борьбе с болезнями животных после проверки питомца. Для получения такого документа животное обязано быть привито, клинически здорово и (в ряде регионов) должно иметь свежие результаты лабораторных анализов.
Например, в Москве для оформления ветеринарного свидетельства на выезд требуется ветеринарный паспорт с отметкой о вакцинации против бешенства, а также сведения об анализе кала на яйца гельминтов, выполненном не более чем за 5 дней до поездки.
Имейте в виду, что, если у животного отсутствует актуальная прививка от бешенства, получить официальное свидетельство на перевозку не удастся: по требованиям законодательства, выдача ветеринарного свидетельства возможна не ранее чем через 20 дней после вакцинации питомца. Таким образом, владельцам следует позаботиться о прививке заблаговременно перед путешествием.
При использовании общественного транспорта внутри страны (самолёта, поезда) ветеринарный паспорт с прививками обычно достаточно предъявить сотрудникам перевозчика, если они запрашивают документы на животное.
Например, проводники РЖД и многие авиакомпании требуют паспорт с отметкой о прививке при посадке.
Никакого карантинного сертификата внутри России не нужно, за исключением особого случая поездки транзитом через иностранную территорию.
Так, если вы путешествуете с питомцем в Калининградскую область наземным транспортом, по пути вы пересекаете границу ЕС, поэтому потребуется так называемая «евросправка» – транзитное ветеринарное свидетельство для пересечения Евросоюза. Его можно получить либо заранее в территориальном управлении Россельхознадзора, либо непосредственно на погранпункте.
При путешествии авиатранспортом необходимо заранее уточнить требования авиакомпаний и при необходимости перед посадкой предъявить документы на животного сотрудникам авиакомпании.
Нарушение правил провоза животных может повлечь неприятности для владельца. Например, административные комиссии некоторых субъектов штрафуют владельцев, путешествующих с собакой без ветеринарного свидетельства, и помещают животное в приёмник-распределитель на 30 дней для наблюдения. Поэтому, даже путешествуя по России, необходимо иметь ветеринарный паспорт с действующими прививками и при необходимости проконсультироваться с ветеринарами перед поездкой.
Международные перевозки (ввоз и вывоз)
Правила выезда домашних животных за границу (а равно ввоза в Россию из других стран) значительно строже. Они регламентируются как российскими нормативами Россельхознадзора, так и требованиями стран назначения.
Основные условия для международной перевозки кошки или собаки следующие:
- Наличие идентификации животного – микрочипа международного стандарта. Перед первой поездкой за рубеж питомцу внедряется микрочип (ISO 11784/11785) с уникальным номером, который заносится в ветеринарный паспорт.
Важно: вакцинация против бешенства должна проводиться после установки микрочипа. Если привить раньше чипирования, прививка не будет признана действительной для выезда. Поэтому сначала чип, затем прививка – это обязательное требование большинства стран.
- Пройденная вакцинация от бешенства, отвечающая международным требованиям. Питомец должен быть привит против бешенства актуальной вакциной, причем с момента вакцинации до пересечения границы должно пройти не менее 21 дня (три недели). Этот период необходим для выработки иммунитета, и без выдержанного интервала ввоз животного во многие страны запрещён. Прививка должна быть сделана вакциной, разрешённой к применению (все зарегистрированные в России вакцины подходят), а отметка о ней внесена в международный ветеринарный паспорт с указанием даты, серии препарата, подписи врача и печати клиники. Срок действия вакцинации обычно 1 год, реже 2–3 года в зависимости от вакцины. Однако при поездках рекомендуется ежегодная ревакцинация, чтобы не возникло вопросов у контролирующих органов.
- Наличие ветеринарного сопроводительного документа для выезда.Для пересечения государственной границы РФ домашнему животному требуется международный ветеринарный сертификат. Оформляется он в два этапа. Сначала владелец обращается в государственную ветеринарную клинику по месту жительства и получает ветеринарное свидетельство формы № 1 на вывоз животного. Это внутренний документ, подтверждающий, что животное осмотрено ветеринаром, привито и здорово. Свидетельство формы № 1 действительно ограниченное время (как правило, 5 дней) и действует по территории России до пункта пропуска через границу. На пограничном ветеринарном контроле это свидетельство обменивается на международный сертификат для страны назначения. Так, при выезде в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС – Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) достаточно иметь ветеринарный сертификат формы № 1 ЕАЭС, который выдаётся сразу в клинике и признаётся в странах союза. Если же вы направляетесь в другие страны, на границе РФ ветеринарное свидетельство формы №1 обменивается инспектором Россельхознадзора на сертификат формы № 5а (для ввоза в страны вне ЕАЭС). Этот сертификат составляется на английском и языке страны назначения (или на языке международного общения) и уже сопровождает животное до конечного пункта. В аэропортах Москвы (Шереметьево, Домодедово, Внуково) такие услуги предоставляет пограничный контроль Россельхознадзора, также сертификат можно оформить заранее через электронную систему Россельхознадзора «Аргус» или «ВетСертификат». При выезде в аэропорт заложите дополнительное время на прохождение этих процедур.
- Дополнительные требования стран назначения. Каждая страна имеет право устанавливать свои ветеринарно-санитарные правила ввоза животных, поэтому владельцу необходимо заранее уточнить требования страны, в которую осуществляется поездка, а также транзитных стран(если путь следования сложный). Например, страны Европейского союза с 2024 года ужесточили правила ввоза животных из России: с 16 сентября 2024 года для ввоза собак, кошек и хорьков в ЕС требуется обязательное проведение лабораторного анализа на антитела к вирусу бешенства. Это так называемый титрационный тест (серологическое исследование крови), который должен подтвердить уровень антител не ниже 0,5 МЕ/мл. Пробу крови нужно сдать не ранее чем за 3 месяца до въезда в ЕС и не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия прививки. Если титр антител окажется ниже требуемого, животное считается незащищённым и его придётся заново прививать и повторно проводить тест. Тест на антитела в России делают аккредитованные лаборатории Россельхознадзора, а результат вносят в международный ветеринарный сертификат.
Кроме того, для поездок в ряд стран требуется дополнительная вакцинация и обработки. Так, при вывозе собаки в Евросоюз по правилам должна быть проведена обработка против эхинококкоза (глистов) в строго определённый период: не ранее чем за 120 часов и не позднее чем за 24 часа до въезда в ЕС. Отметка о проведении такой дегельминтизации (с указанием препарата, дозы и времени обработки) вносится ветеринарным врачом в паспорт или сертификат. Многие зарубежные государства также требуют, чтобы помимо бешенства, животное было привито от основных инфекций: для собак обычно нужны прививки от чумы, парвовируса, аденовирусного гепатита, лептоспироза и другие, для кошек – от панлейкопении, калицивироза, ринотрахеита.
Фактически для беспрепятственного выезда вашему питомцу потребуется полный комплекс прививок, предусмотренных ветеринарией.
Наконец, стоит отметить, что при вывозе некоторых видов животных могут потребоваться специальные разрешения Росприроднадзора или Минприроды РФ (это касается в основном диких или экзотических животных, охраняемых видов и других). Однако в отношении собак и кошек подобных разрешений не требуется – достаточно соблюсти ветеринарные формальности.
Законодательство РФ однозначно требует от владельцев собак и кошек обязательной вакцинации против бешенства – это ключевое условие содержания питомца, нарушать которое нельзя. Другие прививки (от вирусных и бактериальных болезней животных) носят рекомендательный характер.
#РКФ #ЮридическийДайджестРКФ #ЮристыСобаководам #привкидлясобак #ветеринария