Почти два года Новосибирском руководит градоначальник из команды губернатора-единоросса. В каком направлении эволюционирует восприятие горожанами качества работы мэрии, их удовлетворенность ведением городского хозяйства? Вопрос имеет непосредственное отношение в том числе к предстоящим выборам в Госдуму-2026. К годовщине смены главы муниципалитета «Континент Сибирь» обсудил непростую ситуацию, в которой находится городская (а с ней и областная) власть, с представителями делового и политического сообщества.
Прошлая зима была нештатной
«Континент Сибирь» продолжает анализировать последствия смены команды администрации Новосибирска, во главе которой на протяжении последних двух лет стоит член «Единой России» Максим Кудрявцев. В первый год наметившиеся в городе под его началом позитивные изменения сильно бросались в глаза и обывателям, и экспертам — люди замечали явно выросшее внимание мэрии к порядку на улицах. В плюс градоначальнику записывали увеличение доходов муниципалитета, а также сотрудничество с региональными властями, которое сказывается на ресурсной и финансовой поддержке областного центра. Но события в России и мире бьют в том числе по казне на местах, по объемам собственных доходов и межбюджетных трансфертов. В таких обстоятельствах все труднее реализовывать планы по совершенствованию и дальнейшему облагораживанию городского пространства. При этом, несмотря на меняющиеся экономические реалии, Новосибирск продолжает оставаться донором областного бюджета (от налога на доходы физических лиц в городской казне остается только 30% — остальное уходит в регион).
На и без того усложнившиеся условия работы команды мэрии за прошедший год наложились резко континентальные погодные скачки с обильными снегопадами и перепадами температур. Все это отражается на климате восприятия горожанами деятельности главы. Эйфорию конфетно-букетного периода, на который пришлась малоснежная зима первого года управления Новосибирском, сменили едкие комментарии и замечания в соцсетях к городским службам. Начало суровых будней совпало с подготовкой к старту избирательной кампании в Госдуму — в этот период власти особо чувствительны к электоральным настроениям. А основное количество избирателей Новосибирской области (менее подконтрольная, более активная и требовательная часть) живет как раз в региональном центре.
Обывательское раздраженное ощущение, что власти "опять не вывозят", подкрепляют и регулярные разносы, предписания, замечания силовиков в адрес ключевых сотрудников администрации и глав районов муниципалитета. Первый «хозяйственный» вице-мэр Иосиф Кодалаев в буквальном смысле принимает огонь на себя — например, когда прокурор Новосибирской области Александр Бучман ему и начальнику Госжилинспекции Александру Полещуку указывает на необходимость кардинально пересмотреть подходы к содержанию города и принять уже наконец действенные меры для улучшения ситуации. Но не Кодалаев главный по городу. А кто?
На претензии жителей о сугробах и скользких дорогах мэрия логично парирует «миллионами кубометров» убранного, тысячами самосвалов вывезенного и двукратным превышением нормы выпавшего. Но логика в имиджевых и политических вопросах работает ограниченно (и, похоже, чем дальше по пути, которым мы движемся, тем ограниченнее). Доводы действуют не на всех: люди вспоминают, что снег в Новосибирске зимой и до Максима Кудрявцева выпадал неожиданно и аномально, обильно и рекордно, со вводом режимов ЧС и появлением смешных роликов.
В итоге к концу зимы регистрируется неожиданный, а для кого-то, возможно, закономерный эффект deja vu — действующий градоначальник внезапно заговорил так, что возникло ощущение: где-то мы это уже слышали! "Денег-то не хватает", — сказал мэр, комментируя обстановку на улицах. Но нехватка бюджетных средств была лейтмотивом объяснений городских проблем при предшественнике Максима Кудрявцева. И вот, на втором году после ухода в отставку «коммунистического» мэра, представитель «Единой России» вскрыл конверт, оставленный на рабочем столе предыдущим хозяином кабинета, и применил знакомую ядерную аргументацию. Нарратив «сколько денег — столько песен» (с подачи имевшего некоторое отношение к прошлой команде городской администрации бизнесмена Дмитрия Терешкова) Анатолий Локоть и его единомышленники активно взяли на вооружение, реагируя на критику качества управления и состояния муниципалитета. Но не все тогда склонны были с ними соглашаться. Особенно среди тех, кто пытался форсировать отставку Локтя и передачу власти в городе тем, кто сейчас ею и обладает.
Их, кстати, порой тоже интересно сейчас послушать, этих мастеров форсажа. Читаем, например: "Депутаты новосибирского горсовета от «Новых людей» обратились к городским мэрии и прокуратуре, требуя убрать снег с крыш остановок общественного транспорта, пока это не привело к трагедии. Один такой объект уже обрушился утром 20 марта. Как сказано в обращении, обрушение павильона на «Гагаринской» — свидетельство системной проблемы". Вряд ли не в курсе сердитого письма старший товарищ подписантов — тот самый депутат ЗС Илья Поляков, при чьей направляющей активности пять лет назад, и тоже перед парламентскими выборами, критическая волна "за смену мэра" накрыла город.
Деньги управляемому Максимом Кудрявцевым Новосибирску не так давно сверху дополнительно приходили, но этого в условиях нынешней зимы все же мало. Между тем экономическая ситуация в России такова, что следующие зимы могут оказаться еще суровее — и речь не только о снеге. Годичной давности доброе напутствие автора "Континента Сибирь" — "у Максима Георгиевича всё только начинается" — потихоньку прибавляет актуальности.
Политический аналитик Алексей Голомазов обращает внимание «Континента Сибирь», что слова о рекордных осадках в качестве аргумента публично используют сегодня даже чиновники «богатой Москвы», которая, к слову, приступила к значительному урезанию бюджетных трат по различным направлениям. Эксперт придерживается мнения, что в условиях дефицита бюджета, техники и людей мэрия Новосибирска со стихией справляется не так и плохо. «Большая часть жалоб — к уборке дворов и придомовых территорий, за которую отвечают управляющие компании. По этой линии еще предстоит выстроить эффективное взаимодействие — сфера ЖКХ всегда была проблемной, это в большей степени беда законодательства, а не городской администрации. Нужно повышать ответственность УК и владельцев помещений», — констатирует Алексей Голомазов.
Что такого делает в Новосибирске команда нового мэра, чего прежняя не могла?
Член комиссии по подготовке правил проекта землепользования и застройки Новосибирска (ПЗЗ), председатель Новосибирской региональной общественной организации «Ассоциация обманутых дольщиков и инвесторов», экс-депутат горсовета от КПРФ Валерий Науменко в беседе с «Континентом Сибирь» признался, что хорошо оценивает работу действующего мэра. По его словам, прошлая зима на самом деле была нетрадиционной, а нынешняя — штатная, с соответствующими серьезными проблемами для муниципальных властей.
Валерий Науменко признается, что даже визуально можно оценить эффект увеличения затрат на уборку при новой команде мэрии. «Однозначно, я чаще, чем прежде, вижу уборочный транспорт, на отдельных центральных улицах дела обстоят капитально лучше: как ни гляну — утром, вечером, в обед, — машины постоянно едут и чистят. Хотя, конечно, в хорошем состоянии не все тротуары», — продолжает бывший депутат и экс-чиновник.
Нужно периодически перетряхивать
Из соображений поддержания города в более приличном хозяйственном состоянии Максим Кудрявцев в том числе затевал административную перестройку в мэрии. Муниципальные власти передали контроль за дорожно-эксплуатационными учреждениями в районы, разделили один департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на две самостоятельные структуры. И хотя, например, Валерий Науменко не видит в этом новшества, он все же считает процесс оправданным. «В прежние годы ДЭУ на уровень районов уже передавали, несколько лет назад этого добился депутат на округе в Пашино. Каждый мэр периодически перетряхивает управленческую конструкцию, и в этом есть смысл: любую бюрократическую структуру нужно ворошить, чтобы она не закостеневала и в ней не начинали двигаться, выражаясь языком энергетиков, паразитные токи», — помимо прочего, Валерий Науменко называет эксперимент с ДЭУ и разделением департаментов заметным пиар-поводом для мэрии.
Обе структуры, вышедшие из прежде единого транспортного и дорожного департамента, полноценно заработали спустя 11 месяцев руководства городом Максима Кудрявцева. На втором году управления мэр назначил руководителей в трех районных администрациях (впрочем, в Ленинском районе это вряд ли бы произошло, если бы не случайная трагичная гибель Александра Гриба). Но в основном кадровые ротации в последний год были точечными, несравнимыми с глобальной зачисткой администрации от старой команды в первые месяцы после инаугурации градоначальника. Оценивая мэрию Максима Кудрявцева в разговоре с «Континентом Сибирь», председатель Новосибирского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», бывший депутат горсовета Новосибирска Игорь Салов выразил мнение, что на качестве команды некоторым образом сказывается неполная самостоятельность главы в расстановке ключевых кадров. «Считаю, что руководящие посты в мэрии Максима Кудрявцева заняли немало серьезных, талантливых специалистов, но вместе с тем сегодня в городской администрации очень много случайных личностей, — осторожно рассуждает политик, отказываясь конкретизировать фамилии. — Полагаю, это может быть следствием неполной свободы Максима Георгиевича в определении и выборе наиболее компетентных людей для своей команды». Игорь Салов уверен, что при подборе ключевых сотрудников стоит делать ставку на успешных предпринимателей и кандидатов с опытом руководства производственными предприятиями: «На деловых людей, сам Максим Георгиевич из таких», — резюмирует собеседник редакции.
Девелоперы vs банки: зампред ДОМ.РФ — о том, почему Новосибирск не чувствует кризиса
Действующий глава регионального центра, в отличие от своего предшественника, значимые кадровые вопросы решает не без взаимодействия с областным руководством. Коммунист Анатолий Локоть вовсе не был в жесткой (или даже в мягкой) оппозиции по отношению к руководителю области-единороссу, скорее, единоросс был все последние годы на территории города в оппозиции к руководителю города. Максим Кудрявцев сразу же приходил в мэры именно как «человек губернатора», фактически как его заместитель по городу.
Председатель бюджетной комиссии горсовета Новосибирска Игорь Кудин в разговоре с «Континентом Сибирь» придерживается точки зрения, что отношения городских властей с областными можно поставить Максиму Кудрявцеву в заслугу, и выражает уверенность, что это сотрудничество приносит плоды. «Судить ведь в первую очередь нужно по результатам. Областное правительство старается максимально поддерживать город. Выделяется большой объем межбюджетных трансфертов», — говорит депутат.
Важным аспектом является также готовность мэрии распоряжаться поступающими в бюджет средствами согласно интересам дела, а не только по запросам лоббистов, в том числе из депутатского корпуса. Особенность хрупкого сосуществования мэра-коммуниста с единороссовским большинством городского совета заключалась в повышенной зависимости исполнительной власти от пожеланий с мест, в необходимости добывать лояльность, размазывая бюджетное масло по максимальной площади городского бутерброда, и к утрате проектного мышления. На данное обстоятельство также указывал Дмитрий Терешков в своей упоминавшейся выше колонке в "Континенте Сибирь". Появление нового мэра в сочетании с переменами в составе городского совета откорректировало этот "баг". Теперь городская администрация, теоретически, в большей мере способна концентрировать ресурсы на прорывных направлениях и реализовывать проекты развития.
Испытание для отношений
Тема нехватки средств годами ассоциируется с напряженностью между регионом и областным центром, который вынужден ждать, что ему дополнительно перепадет от вышестоящего бюджета. Логично, что и в недавних словах Максима Кудрявцева о потребности в миллионах и даже миллиардах рублей на исправление ситуации в Новосибирске некоторые наблюдатели улавливают едва заметный намек на потенциальную реанимацию трений команд губернатора и мэра — известная история, через которую проходили все предшественники действующего градоначальника.
Член команды бывшего мэра-коммуниста Валерий Науменко также уверен, что город недополучает от области. «В общей сумме доходов областного бюджета две трети делает Новосибирск, которому от этого всего достается лишь треть», — собеседник «Континента Сибирь» допускает, что дефицит финансов (как в области, так и в городе) чреват усложнением отношений между муниципальным и областным уровнями власти.
Балансирование на грани: как налоги и КРТ меняют экономику новосибирской стройки
Алексей Голомазов солидарен с мыслью, что недостаток денег в ситуации общей экономической напряженности — это испытание для межбюджетных отношений. «В условиях дефицита как городского, так и областного бюджетов придется оптимизировать расходы, чаще обращаться к федеральным целевым трансфертам. Для этого нужна согласованная работа городских и областных властей, а также депутатского корпуса. Нужно искать и новые источники для поступлений в казну, привлекать бизнес в Новосибирск, а потому предстоит серьезная работа над имиджем и созданием комфортной городской среды. Это новые вызовы: справятся ли с ними власти — покажут ближайшие годы», — прогнозирует политический аналитик.
Нынешняя многоснежная зима с большими перепадами температур неизбежно отразится на состоянии дорог, а затем в год выборов в ГД срезонирует на настроениях избирателей, у которых и без того копятся причины для тревог и раздражения. Кажется естественным, что после особых климатических сюрпризов на латание асфальтовых дыр и электорального благодушия может понадобиться чуть больше средств, чем обычно. Однако глава бюджетной комиссии Совета депутатов Новосибирска Игорь Кудин в разговоре с «Континентом Сибирь» называет небезосновательными ожидания грядущих сокращений объемов межбюджетных трансфертов городу со стороны области. «Но мы будем общими усилиями решать возникающие вопросы. Тут работа не только Максима Георгиевича, но и нас, депутатов. Будем обсуждать возникающие проблемы, будем убеждать наших областных коллег в необходимости сохранения финансирования», — резюмирует Игорь Кудин.
Факт, что общий прогноз пока не сулит городу прежних объемов межбюджетных трансфертов, — проблема не только мэра-единоросса, но и лиц, ответственных в регионе за рейтинги «Единой России» в год выборов ГД: губернатора Андрея Травникова, возглавляющего областное отделение партии, и спикера Заксобрания (этот орган принимает бюджет и распределяет дотации на Новосибирск) Андрея Шимкива. Последний в то же время руководит областным штабом ЕР на выборах в ГД. Так что, возможно, общими усилиями отыщутся варианты повлиять на ситуацию с объемами денежной помощи административному центру, в котором сосредоточена большая часть избирателей всей области.
Игорь Салов в свою очередь уверен: какими бы грамотными ни были управленческие решения, они не помогут в будущем избежать трудностей с той же уборкой аномального количества зимних осадков. Потому что, с точки зрения главы новосибирской «ОПОРЫ РОССИИ», талантливый менеджмент, умные стратегии и концепции не панацея, если дело в безденежье.
«Нужна поддержка государства»: какие проблемы обсуждали промышленники Новосибирской области на ключевом отраслевом форуме?
Среди собеседников «Континента Сибирь» хватает людей, твердо уверенных, что исправить это можно, только если подключатся федеральные законодатели. Игорь Салов настаивает: мэру стоит активнее искать способы компенсировать выпадающие из городского бюджета доходы. «Бюджетов не хватает никогда, потому что сама система формирования доходов города на законодательном уровне нуждается в изменениях, нужно добиваться правок в законах о бюджете, о налоговой политике, межбюджетных отношениях, — продолжает Игорь Салов. — Нужно задействовать все инструменты, любые рычаги, формировать повестку: в Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, идти в Госдуму, в Совет Федерации, в федеральное правительство, в «ОПОРУ РОССИИ». Объяснять, доказывать. Владивосток, Казань, Грозный тоже недофинансированы, но они демонстрируют пример грамотного лоббизма, в результате на территориях реализуются федеральные программы, приходят государственные инвестиции. Я бы хотел, чтобы Максим Георгиевич активно бился за внимание федерального центра к Новосибирску. Тем более у него в Москве есть контакты». Целеуказание интересное, только, презентуя программу наказов Максиму Георгиевичу, не лишне было бы вспомнить, законодатели какой партийной принадлежности так разрулили налоговые потоки, что мэр-единоросс теперь мается "безденежьем", и новосибирцы страдают с ним за компанию. Неужели КПРФ? А если это результат трудов той самой партии, в которой Игорь Салов состоит вместе с Максимом Георгиевичем, основанной, кстати, новосибирцем Александром Карелиным, то, может, не стоило так усердствовать, гоня коммуниста из мэрского кресла? Ну, коли теперь выясняется, что не совсем в коммунистах дело (оно же "безденежье").
По мнению Игоря Салова, Максим Кудрявцев мог бы сделать больше для Новосибирска, если бы не экономические неурядицы. «Максим Кудрявцев работает и реально решает проблемы в рамках существующих финансовых возможностей, в этом смысле он прекрасно справляется. К сожалению, в его планы по повышению эффективности работы городских властей вмешалась геополитика, она не позволит в настоящий момент реализовать некоторые из задумок", — сожалеет Игорь Салов.
Председатель бюджетной комиссии горсовета Новосибирска Игорь Кудин в разговоре с «Континентом Сибирь» выразил уверенность, что ограниченность бюджета и экономическая ситуация актуализируют тему продолжения административной реформы и аудита внутренних резервов муниципалитета. «Депутаты неоднократно говорили о необходимости исключения дублирующих функций, укрупнения администраций районов по примеру Центрального округа, а также о реорганизации деятельности муниципальных учреждений, — рассказывает Игорь Кудин. — Эту работу Максим Георгиевич ведет на протяжении пребывания на посту мэра. И я уверен, что продолжит».
Собеседники «Континента Сибирь» поднимают и чувствительные вопросы, которые касаются развития регионального центра в период мэрства Максима Кудрявцева. Например, скепсис Игоря Салова вызывают реанимация идеи пешеходизации улицы Ленина в центре Новосибирска и проект строительства трамвайных линий на улицах, где, на его взгляд, и так достаточно общественного транспорта.
Председатель совета директоров АО «Сибирская хлебная корпорация» Дмитрий Терешков не спорит, что мэрия вынуждена ставить в приоритет порядок на дорогах и улицах, особенно в период избирательной кампании — этот вопрос непосредственно завязан на электоральные настроения. Но собеседник «Континента Сибирь» называет эту тему фасадной. По его мнению, несмотря на экономические трудности и предвыборные ориентиры, на первом месте в программе действий городских властей должны оставаться стратегические и долгосрочные подходы.
Тренды «десятилетия потрясений» в литературе и причем тут Новосибирск?
Дмитрий Терешков убежден: у действующей команды мэрии нет иного выхода, кроме как найти системные решения глубинных проблем Новосибирска. «Имею в виду последствия так называемых грамотных архитектурно‐планировочных и градостроительных решений предыдущих администраций, за которыми кроется перспектива грядущего грандиозного тупика развития Новосибирска. Я говорю о чудовищной диспропорции между отданными на обогащение застройщиков «святыми пядями городской земли», застроенными вертикально огромными, безликими квадратными метрами, и должным планомерным развитием дорожной и коммунальной инфраструктуры, — объясняет бизнесмен. — При резко увеличившейся нагрузке на старинные (а не просто «старые») сети тепло- водо-, электроснабжения даже локальный, «кусочный» ремонт превращается в технически нереализуемую проблему, не говоря уже о планомерной тотальной реновации. Вертикальная «квадратура» (квадратный метр жилья на площадь пятна городской застройки) нынешних новосибирских «человейников», жители которых поголовно обзавелись автомобилями, без даже проектного намека на развитие внутренних дорожных магистралей, однозначно чреват в будущем транспортным внутригородским коллапсом», — при этом сам Дмитрий Терешков считает в нынешних условиях задачу нерешаемой. Собеседник издания резюмирует, что если кто-то сможет подобрать ключи к ее решению — это будет подвигом.
Прямая речь
Надежда Болтенко,
уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области:
— Как уполномоченный по правам ребенка в Новосибирской области всегда конструктивно взаимодействую с властями города и региона, мы в одной рабочей команде. Как житель Новосибирска отмечу, что город активно развивается и становится более комфортным для детей и их родителей. Вопросы по коммунальной сфере корректнее задать профильным ведомствам и общественникам.
Алексей Радкевич,
координатор Центрального первичного отделения Новосибирского городского местного отделения партии ЛДПР, бизнесмен:
— Если вы остановите случайного прохожего на Красном проспекте и спросите имя нынешнего градоначальника, велика вероятность, что ответом будет неловкая пауза. Максим Кудрявцев стал первым в истории Новосибирска назначенным мэром, но этот тектонический сдвиг в системе управления городом парадоксальным образом привел к полному информационному штилю.
Как человек, наблюдающий за политическим ландшафтом региона более 20 лет, я могу охарактеризовать текущий период как «одноцветное правление». В этом определении нет ни агрессивной критики, ни восхищения — лишь констатация стерильности происходящего. Кудрявцев действует в строгом русле системного течения, не допуская ни резких движений, ни ярких политических жестов.
Какие отрасли стали опорой экономики регионов Сибири по итогам 2025 года?
Ретроспективный взгляд на эпоху выборных мэров всегда подсвечивал конфликты, амбиции и борьбу концепций. Сейчас же визуальный ряд новостей остался прежним: городские проблемы вялотекуще решаются, локальные победы так же буднично случаются. Мы не видим ни обещанного «нового подхода» к управлению миллионником, ни флагманских проектов, которые можно было бы проассоциировать именно с новой моделью назначения главы.
Мой вывод прост: выхлоп от смены формата власти пока стремится к нулю. Укорять мэра особо не за что — он дисциплинированно выполняет функционал, но и хвалить его не тянет. Кудрявцев просто «делает работу», превратив некогда бурлящую политическую жизнь Новосибирска в ровное, монотонное полотно.
Я думаю, в ближайшие пару лет город продолжит жить по инерции, пока «одноцветность» не сменится либо реальным кризисом, либо появлением по-настоящему сильного управленческого почерка. Скучно, коллеги, очень скучно.
Алексей Голомазов,
политический аналитик:
— Запущена системная работа по развитию общественных пространств. Проведена реформа дорожно-транспортного и благоустроительного сектора. Во многом это уже видно — удалось завершить проблемные инфраструктурные проекты, нормализовалась ситуация с ремонтом мостов, но в большей степени результаты проявятся в перспективе двух-трех лет. Конфетно-букетный период с жителями закончен, так что теперь нужно будет закреплять позиции, в том числе и в информационном поле.
Новая команда старается претворить в жизнь новые управленческие концепции, дорожные карты и проектное планирование происходит с привлечением экспертного сообщества. Многое сделано во внутриполитическом блоке — проводятся точечные замены, мэр выстраивает работу департаментов и районных администраций, восстанавливаются ДЭУ.
Главное изменение произошло в позиционировании мэра — он прежде всего топ-менеджер города, а потому хозяйственная деятельность ведется через районные администрации, лично мэр ведет переговоры и обращается к генподрядчикам и крупным игрокам, кое-где проявляется жесткая позиция, в том числе по отношению к «раскопкам». Наконец, возникает ощущение, что именно мэр от лица жителей нанимает ту или иную организацию, а не наоборот.