«За многолетний практический опыт нами проведены обследования сотен объектов, относящихся к различным категориям сложности. Каждый раз подтверждается одно и то же: тяжелые травмы происходят вследствие того, что план производства работ заимствуется из интернет-источников, утверждается без должного анализа, а реальные условия на площадке остаются неучтенными. Формальные требования соблюдены, документация оформлена, однако работник оказывается в ситуации, где опасность не была идентифицирована своевременно. Наиболее остро данная проблема осознается при выезде на место происшествия, когда выявляется отсутствие в плане элементарных положений — например, мер по антиобледенительной обработке лесов или запрета на проведение работ при штормовом ветре. Для специалистов НЦАА это подтверждает, что оценка профессиональных рисков выступает базисом обеспечения безопасности. Эксперты выезжают на объекты, проводят анализ фактических условий, взаимодействуют с руководителями и исполнителями работ для выявления скрытых угроз, не отраженных в документации. Лишь после этого разрабатывается план, обеспечивающий реальную защиту персонала, а не формальное наличие документов».
Эксперт по оценке профессиональных рисков - Козлова Анастасия Дмитриевна
Почему формальный подход к планированию опасен
Каждый год в стране фиксируется огромное количество производственных травм, и немалая их доля связана с высотными работами. Падение с высоты продолжает лидировать среди причин тяжелых увечий и летальных исходов на стройках, промышленных объектах и при обслуживании зданий. Самое печальное, что большинства таких случаев можно было бы не допустить. Проблема не в том, что не хватает защитного снаряжения или технических средств, а в том, что к организации работ подходят формально — план берут из интернета, подписывают, не задумываясь о реальных условиях, в которых предстоит трудиться людям.
По закону работодатель обязан не просто выдавать каски и страховочные системы, но и проводить тщательный анализ профессиональных рисков. Именно этот анализ, сделанный качественно и ответственно, должен лежать в основе любого плана высотных работ. Если заранее понять, какие именно опасности таит объект — скользкий настил, открытый проем или возможность падения инструмента сверху, — можно принять действенные меры защиты. Без этого шага любые инструкции и планы остаются лишь набором бумаг, которые не в силах защитить человека от реальной угрозы.
Что представляет собой оценка профессиональных рисков и почему она критически важна для высотных работ
Оценка профессиональных рисков — это системная работа по выявлению всего, что может угрожать здоровью сотрудников, и определению степени вероятности таких угроз. Если говорить о высоте, то специалист по охране труда или тот, кого назначили ответственным, обязан скрупулезно разобрать каждую операцию, честно ответив себе: из-за чего может произойти травма, какова будет ее тяжесть, какие шаги помогут этого не допустить.
Итоги такого разбора ложатся в основу плана производства работ. Именно они подсказывают, какие технические решения понадобятся — начиная от ограждений и заканчивая системами страховки, стоит ли применять особую оснастку или достаточно изменить очередность действий. Если этот этап проигнорировать, план становится лишь формальностью, никак не связанной с подлинной безопасностью людей.
Нормативная база и последствия нарушений
Ответственность работодателя за обеспечение безопасности на производстве и проведение оценки профрисков прописана в Трудовом кодексе. С весны 2022 года эта процедура стала обязательной для любой организации. Отдельные нормы, регулирующие выполнение высотных работ, содержатся в специальных правилах по охране труда.
Порядок проведения оценки рисков регулируется несколькими документами:
- Приказы Министерства труда определяют методы проведения оценки, критерии выбора методик, последовательность процедур и рекомендации по снижению выявленных рисков.
- Утвержденное положение о системе управления охраной труда включает раздел, посвященный оценке рисков.
- Постановление Правительства устанавливает порядок обучения работников безопасным методам выполнения работ.
В действующих государственных стандартах прописано, какие факторы относятся к опасным и вредным, как их выявлять и какие требования предъявляются к системам охраны труда.
Даже при наличии на бумаге плана производства работ, если он разработан без привязки к реальным угрозам, работодатель все равно несет ответственность. Инспекция труда оценивает не сам факт существования документа, а его адекватность условиям на объекте. За такие нарушения предусмотрены денежные взыскания: для организаций — до 80 тысяч рублей. Если нарушение допущено повторно, руководителей могут дисквалифицировать на срок до трех лет. В случае, если последствия оказались тяжелыми, деятельность предприятия могут приостановить на срок до трех месяцев.
Влияние результатов оценки рисков на содержание плана производства работ
План высотных работ нельзя сделать на все случаи жизни. Он обязан отражать особенности конкретной стройплощадки, цеха или объекта. Наполняют его реальным содержанием именно данные оценки профессиональных рисков.
- Технологическая карта. Безопасный порядок действий выстраивают на основании выявленных рисков. Если анализ показывает, что при установке крупной детали есть угроза падения, в карту включают обязательное применение направляющих канатов или специальных захватов. Такой подход позволяет заранее предусмотреть потенциально опасные моменты и исключить их еще на этапе планирования.
- Схемы строповки и складирования. По результатам оценки риска обрушения элементов конструкций определяют зоны повышенной опасности — места, где во время подъема находиться запрещено. Это позволяет четко разграничить безопасные участки и территории, где требуется особая осторожность или полное отсутствие людей.
- Мероприятия по безопасности. Вместо общих слов о необходимости средств индивидуальной защиты в документе фиксируют, какие именно страховочные системы использовать, куда их крепить и как проверять перед началом работы. Такая конкретика исключает разночтения и делает инструкции понятными для каждого члена бригады.
Классификация рисков при выполнении высотных работ
Чтобы системно подходить к выявлению опасностей, их принято разделять на несколько ключевых групп.
- Физические риски. Сюда относятся: падение человека из-за отсутствия ограждений, потери равновесия или разрушения конструкций; падение на людей инструментов, стройматериалов и оснастки; неблагоприятные погодные явления — сильный ветер, гололед, дождь; а также воздействие экстремальных температур, высокого уровня шума и вибрации.
- Организационные риски. К этой группе относят: допуск к выполнению работ людей, не прошедших обучение; отсутствие четкого взаимодействия между членами бригады; ошибочную оценку надежности конструкций, к которым крепится страховка; проведение работ на разных уровнях по вертикали без защитных экранов.
- Технические риски. Здесь учитываются: неисправность вспомогательных конструкций — лесов, люлек, подмостей; дефекты грузоподъемного оборудования; применение изношенных или не имеющих сертификатов строп и карабинов; ненадежность точек крепления страховочных систем.
Если держать в голове эту классификацию, можно грамотно проработать план, последовательно оценивая каждое направление: все ли сделано для физической защиты работников, нашли ли отражение организационные вопросы в нужных документах, подтверждена ли исправность технических средств соответствующими проверками.
Методы оценки рисков и их применение при разработке плана
Существует несколько подходов к оценке уровня рисков, и выбор конкретного метода определяется сложностью предстоящих работ и квалификацией специалистов. Наибольшее распространение на практике получили качественные и полуколичественные методики.
Матричный подход. Каждому виду опасности выставляют оценки по двум параметрам: как часто она может реализоваться и к каким последствиям приведет. Точка пересечения этих значений дает уровень риска. Если он оказывается высоким, в план работ обязательно закладывают конкретные технические или организационные решения. Если риск оценивается как средний, достаточно обычных мер контроля и разъяснительной работы с персоналом.
Метод с использованием контрольных листов. Готовят список опасностей, которые типичны для данного вида деятельности. Во время осмотра площадки специалист отмечает, присутствует ли каждая из них. Такой перечень можно приложить к плану — его заполнение перед началом каждой смены гарантирует, что ни один из характерных рисков не будет пропущен.
Сценарный анализ. Экспертная группа последовательно рассматривает возможные аварийные ситуации и то, как они могут развиваться. Результаты этой работы позволяют заложить в план не только превентивные меры, но и детальный порядок действий в случае аварии: кто должен обесточить оборудование, куда направлять людей, каким образом организовать эвакуацию пострадавшего с высоты.
Документирование результатов оценки и их интеграция в план работ
Все результаты, полученные в ходе оценки профессиональных рисков, в обязательном порядке фиксируются в письменном виде. Их заносят в отдельный реестр или составляют карты оценки рисков. Такой документ хранят вместе с планом производства работ, и у каждого члена бригады должна быть возможность с ним ознакомиться.
Лучше всего включать короткую карту рисков прямо в технологическую карту по каждой операции. К примеру, в соответствующем разделе пишут: «Что может случиться: скольжение и падение из-за обледенения настила. Как предотвратить: обработать поверхность противогололедным составом до начала смены; если наледь сильная — работы приостановить до полного устранения причины». Такая форма подачи делает связь между угрозой и способом ее устранения очевидной и понятной каждому, кто будет выполнять задачу.
Практические этапы разработки плана на основе оценки рисков
Разработка безопасного плана производства работ представляет собой последовательный процесс, который должен быть завершен до выхода бригады на объект.
Выявление опасностей. На этом этапе внимательно изучают проектную документацию, разбирают технологию выполнения работ, используют типовые чек-листы и проводят детальный осмотр площадки. К такой работе необходимо привлекать не только специалистов по охране труда, но и опытных рабочих — они могут заметить скрытые риски, которые неочевидны для тех, кто составлял проектную документацию.
Оценка выявленных угроз. Выбранным методом, к примеру матричным, определяют степень каждого риска на основе его вероятности и возможных последствий. По полученным данным принимают решение, какие опасности требуют незамедлительного устранения, а за какими достаточно следить в процессе работы, не прибегая к срочным мерам.
Разработка мер по управлению рисками. Для каждой неприемлемой угрозы разрабатывают конкретное решение, направленное на ее устранение или снижение. При этом строго соблюдают иерархию: сначала ликвидируют источник опасности, затем внедряют коллективные средства защиты и только в дополнение к ним используют индивидуальные средства защиты.
Внесение мер в план работ и инструктаж персонала. Все выработанные решения фиксируют в плане производства работ. После этого с каждым членом бригады проводят целевой инструктаж, который организуют непосредственно на площадке. На месте работникам наглядно показывают расположение защитных конструкций, обозначают точки фиксации страховочных систем и разъясняют алгоритм действий при возникновении нештатной ситуации.
Высотные работы не прощают поверхностного подхода. Использовать скачанный из сети шаблон и просто поставить подпись — значит создать только видимость безопасности, не более того. Настоящая защита начинается с того, что каждый раздел плана строится на скрупулезном анализе рисков, характерных именно для этого места. Оценка рисков — это не одноразовая процедура, а постоянно действующая система, которая позволяет вовремя замечать возникающие опасности и вносить коррективы в процесс.
Глубокое понимание всех нюансов такой работы требует высокой квалификации и солидного практического опыта. Именно поэтому все чаще предприятия обращаются к специализированным организациям.
В Национальном центре аккредитации и аттестации мы проводим профессиональную оценку рисков, включая те, что связаны с работами повышенной опасности. Наши эксперты помогают обнаружить любые скрытые угрозы на ваших площадках, правильно встроить результаты анализа в рабочие документы и подготовить четкие, обоснованные планы действий по безопасности. Обращаясь к нам, вы получаете не формальный отчет, а реальную базу для сохранения здоровья сотрудников и уверенного ведения дел без штрафов и вынужденных простоев.