В Самарской области складывается парадоксальная ситуация, когда масштабные государственные и национальные проекты годами находятся в стадии

В Самарской области складывается парадоксальная ситуация, когда масштабные государственные и национальные проекты годами находятся в стадии строительства, сроки срываются, бюджеты не осваиваются, а виновных, по сути, нет. Формально всё упирается в процедуры, согласования и экспертизы. А по факту в системный сбой, который уже, судя по всему, давно перестал быть случайностью

Ключевым узлом этой истории становится региональная государственная экспертиза строительных проектов, через которую проходит любой социально значимый объект от поликлиник и интернатов до туристических кластеров. И именно здесь, по словам участников рынка, начинается цепочка проблем, которая в итоге парализует стройки

Схема выглядит предельно просто. Проекты изначально проходят экспертизу, несмотря на очевидные недоработки: отсутствующие разделы, ошибки в сметах, несостыковки инженерных сетей, игнорирование реальных условий строительства. Уже на этапе реализации выясняется, что построить по этим документам невозможно. Подрядчики начинают вносить изменения и снова заходят в экспертизу. Затем ещё раз, и ещё. Но каждое повторное прохождение это не только время, но и деньги. Сотни тысяч рублей за сопровождение, месяцы ожидания заключений и постоянное движение по замкнутому кругу. В результате объекты зависают, подрядчики не могут закрыть работы, а бюджетные средства остаются неосвоенными

Характерный пример, строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов в Самаре в рамках нацпроекта «Демография». Объект фактически возведён до уровня крыши, но при этом продолжает находиться в экспертизе по отдельным разделам, включая фундамент. Согласитесь, какой-то разрыв между реальностью стройки и документальной логикой системы. Не менее показательная история смотровая башня на горе Светёлка в Шигонском районе. Изначально проект оценивался примерно в 200 миллионов рублей, затем стоимость «сжали» до 65 миллионов, фактически подгоняя проект под выделенный бюджет. В результате заниженные сметы, неучтённая логистика, ошибки в материалах и, как следствие, очередная волна доработок и повторных экспертиз. Сейчас объект фактически завис в стадии перепроектирования

Та же картина наблюдается и на других стройках: поликлиника в Кинеле, планетарий «Самара Космическая», социальные учреждения, спортивные объекты. В документации несоответствие количества дверей и проёмов, наложение инженерных сетей, ошибки в высотных отметках. То, что должно было выявляться на этапе экспертизы, всплывает уже в процессе строительства

Проблема усугубляется тем, что сама система экспертизы не синхронизирована внутри. Разделы проверяются разными специалистами, но не сопоставляются между собой. В итоге каждый блок по отдельности «проходит», а в совокупности проект оказывается технически невыполнимым. При этом подрядчики оказываются в заведомо проигрышной позиции. С одной стороны давление по срокам и требование освоить бюджет, а с другой невозможность работать по некорректной документации. Попытка зафиксировать реальные затраты грозит отказом в оплате, а согласие работать «по бумаге» риском уголовных претензий за срыв сроков

Непонятно, как такие проекты вообще проходят первичную экспертизу?

По мнению участников отрасли, речь идёт не просто о некомпетентности, а о выстроенной системе, при которой недоработки становятся точкой входа для последующих платных процедур. Повторные экспертизы, экспертное сопровождение, затягивание сроков, всё это формирует устойчивый финансовый поток внутри одного учреждения. В сухом остатке у нас типичная управленческая ловушка. Регион отчитывается о запущенных проектах, федеральный центр ждёт результатов, подрядчики вязнут в согласованиях, а жители годами не получают ни поликлиник, ни социальных объектов, ни инфраструктуры

Практически все крупные стройки региона идут по одному и тому же сценарию: экспертиза, доработка, повторная экспертиза, затягивание сроков, рост стоимости. И пока этот цикл не будет разорван, говорить о реальной эффективности нацпроектов в регионе не приходится