В последние месяцы социальные сети и региональные СМИ взорвались сообщениями о массовом изъятии и уничтожении крупного рогатого скота у частных владельцев в Алтайском крае, Новосибирской и Омской областях.
Официальная причина — вспышки пастереллёза и других опасных заболеваний. Однако местные жители утверждают, что никакой реальной эпидемии нет, а действия ветеринарных служб на самом деле направлены на расчистку рынка для агрохолдинга «Мираторг».
В этой статье мы проведём юридический анализ ситуации, разберём правовые основания для изъятия животных, процедуру компенсаций и возможные способы защиты прав владельцев.
Юридические основания для изъятия животных
1. Пастереллёз: действительно ли это «особо опасное» заболевание?
Согласно Ветеринарным правилам, утверждённым Приказом Минсельхоза России от 31.10.2022 № 770, пастереллёз отнесён к категории заболеваний, при которых устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин).
Хотя пастереллёз не входит в перечень особо опасных болезней наравне с ящуром или сибирской язвой, его вспышка влечёт за собой: установление карантина в неблагополучном пункте; изъятие и уничтожение восприимчивых животных; проведение дезинфекции территории.
Официальные документы подтверждают, что ограничительные мероприятия по пастереллёзу действительно вводились в регионах Сибири.
Так, в Забайкальском крае (географически близком к Алтаю) на протяжении ноября-декабря 2025 года принимались многочисленные акты об установлении карантина по пастереллёзу различных видов.
2. Нормативная база для изъятия
Основной закон, регулирующий данный вопрос, — Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии». Статья 17 этого закона наделяет государственную ветеринарную службу правом устанавливать карантин.
Статья 19, в свою очередь, предусматривает возможность изъятия животных и продукции животного происхождения с целью их уничтожения при ликвидации очагов особо опасных болезней.
Дополнительное регулирование осуществляется:
Правилами изъятия животных, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 № 310;· Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 139, которое определяет перечень случаев, когда размер компенсации может быть уменьшен или в ней отказано.
Таким образом, сама процедура изъятия имеет прочную правовую основу. Вопрос заключается в том, соблюдается ли она в полном объёме и действительно ли существовали основания для карантина.
Позиция владельцев скота: аргументы и правовая оценка
Основные претензии фермеров:
Местные жители выдвигают несколько категорий претензий:
1. Отсутствие реальной вспышки болезни — утверждается, что диагноз «пастереллёз» был поставлен без надлежащих лабораторных подтверждений.
2. Экономический мотив — уничтожение частного скота освобождает рынок для крупного агрохолдинга.
3. Нарушение процедуры — неполучение актов изъятия, неправильная оценка стоимости животных.
Как оценить эти доводы с юридической точки зрения?
Согласно Ветеринарным правилам, диагноз на пастереллёз считается установленным только при наличии: клинических признаков;патологоанатомических изменений; лабораторного подтверждения (выделение культуры Pasteurella multocida или P. haemolytica).
Если владельцы животных не были ознакомлены с результатами лабораторных исследований, это может свидетельствовать о нарушении процедуры. В таком случае действия ветеринарной службы могут быть оспорены в суде как незаконные.
Экономический мотив:
Доказать наличие сговора между государственными ветеринарными службами и агрохолдингом крайне сложно. Однако если факты подтвердятся, действия должностных лиц могут квалифицироваться по статье 169 УК РФ («Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности») или статье 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).
Право на компенсацию: что говорит закон?
Статья 19 Закона «О ветеринарии» гарантирует собственникам изъятых животных право на возмещение ущерба за счёт средств бюджета субъекта РФ. На региональном уровне принимаются соответствующие нормативные акты. Например, в Орловской области действует Положение о возмещении ущерба, утверждённое Постановлением Правительства области от 16.01.2025 № 15.
Размер компенсации
Сумма возмещения определяется на день, предшествующий дню принятия решения об установлении карантина.
При определении стоимости используются: государственные регулируемые цены (если установлены); рыночная стоимость по данным органов статистики; при отсутствии таких данных — рыночная стоимость, определённая иным способом.
Важно: владельцы должны получить акт об изъятии — это основной документ для получения компенсации.
Когда могут отказать в компенсации?
Постановление Правительства РФ от 01.02.2023 № 139 устанавливает случаи, когда компенсация может быть уменьшена или вовсе отказано: сокрытие информации о заболевании и падеже животных; отказ предоставить животных для осмотра и диагностических мероприятий;нарушения при утилизации биологических отходов; отсутствие ограждения хозяйства; перевозка животных без ветеринарных сопроводительных документов; неоднократные нарушения ветеринарного законодательства в течение двух месяцев, предшествующих изъятию.
Таким образом, владельцы, которые вели хозяйство с нарушением ветеринарных правил, рискуют остаться без компенсации.
Процедура получения компенсации
Согласно региональным положениям (например, Орловской области), владельцы должны в течение 30 рабочих дней после завершения изъятия подать в уполномоченный орган: письменное заявление; копию паспорта (для граждан) или учредительных документов (для юрлиц); копию акта об изъятии.
Решение принимается в течение 12 рабочих дней. При отказе он должен быть мотивирован.
Практика выплат в регионах
Показателен пример Новосибирской области, где в августе 2025 года происходило изъятие свиней в связи с подозрением на африканскую чуму. Заместитель начальника управления ветеринарии региона Владимир Гоппе официально подтвердил, что все владельцы получат компенсации в соответствии со статьёй 19 Закона «О ветеринарии».
Власти Краснодарского края в июне 2025 года даже увеличили сроки рассмотрения заявлений на компенсацию — с 10 до 60 дней, что говорит о признании сложности и объёмности этой работы.
Рекомендации для владельцев скота
1. Требуйте оформления всех документов
Акт об изъятии с указанием количества и идентификационных признаков животных.
Копии решений об установлении карантина.
Результаты лабораторных исследований, подтверждающих диагноз
2. Фиксируйте нарушения
Ведите видеосъёмку процесса изъятия (если это безопасно).
Составляйте акты о несогласии с действиями ветеринарной службы с привлечением понятых.
3. Соблюдайте ветеринарные правила
Наличие ограждения, регистрация животных, ветеринарные сопроводительные документы — это не бюрократия, а гарантия получения компенсации.
4. Обжалуйте действия в суде
Можно оспорить сам факт установления карантина (если диагноз не подтверждён лабораторно).
Можно оспорить размер компенсации (если он не соответствует рыночной стоимости).
Срок исковой давности — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.
5. Обращайтесь в прокуратуру
Если есть признаки злоупотреблений или превышения полномочий.
При отказе в выдаче акта изъятия или иных документов.
Заключение
Ситуация с изъятием скота в Сибири обнажила противоречие между формально законными действиями ветеринарных служб и подозрениями владельцев в недобросовестной конкуренции.
С юридической точки зрения: Государство имеет право изымать животных при угрозе распространения заразных болезней — это следует из статьи 19 Закона «О ветеринарии».
Владельцы имеют право на компенсацию, но её размер и возможность получения зависят от соблюдения самими владельцами ветеринарных правил. Ключевым документом является акт изъятия — без него получить компенсацию невозможно.
Однако остаётся открытым главный вопрос: были ли вспышки пастереллёза реальными или это «карантин по заказу»?
Если вторая версия подтвердится, мы столкнёмся с беспрецедентным случаем использования государственного аппарата для передела рынка.
Юридическая оценка таких действий возможна только после тщательной проверки прокуратуры и получения независимых лабораторных результатов.
До тех пор владельцам скота следует действовать строго в правовом поле: требовать документы, соблюдать ветеринарные правила и, при необходимости, обращаться в суд.