Шалфеев Илья, 22 марта 2026 г.
Введение
Итак, в прошлый раз мы в общем говорили о ранней истории римского общества. А сейчас нам надо разобраться с тем, как было устроено римское государство.
Преимущественно, всё, что здесь написано касается республиканского периода, хотя очевидно, что многие традиции и принципы были заложены в царский период.
Суть понятия
Для начала, разберёмся с фундаментальным понятием — магистратура. "Магистратус" — это "чиновник", в переводе с латыни, так что никакой великой тайны в этом слове нет. Просто так удобнее обозначать именно римских чиновников — всем понятно, кто именно подразумевается.
Большая часть римских должностных лиц в управлении государством попадала под это понятие — от военных трибунов (не путаем с народным трибуном, военные трибуны командовали легионами), до консулов, проконсулов и цензоров.
Помимо магистратов, в Риме также были служащие. Например, ликторы попадали в эту категорию. Служащие находились в подчинении магистрата, который их назначал (служащие не выбирались народным собранием). Магистрат же обеспечивал служащих содержанием за службу.
Принципы службы магистратов
Бесплатно
Самый удивительный для нас с вами сегодня принцип. Да, вот так, за исполнение обязанностей, например, заведующего казной (квестор) зарплата не полагалась.
Как считали римляне — если ты идёшь в политику, значит тебе самоу это и нужно. Позаботься, милый друг, о том, чтобы у тебя были деньги на это.
Мечтаешь стать консулом? Прекрасно. Организуй за свой счёт бесплатные игры, построй мост или проведи успешный поход, в результате которого ты приведёшь в Рим тысячу захваченных рабов — тогда на выборах ты точно победишь.
А раз ты смог организовать такой поход — то зачем тебе платить зарплату, ты и так, должно быть, сказочно богат.
Коллегиально
Даже если ты стал консулом, твоя власть всё равно ограничена — ибо всегда будет консул-коллега, который сможет отменить любое твоё решение. Точно так же, как и ты можешь отменить любое решение коллеги. Чтобы работать эффективно, магистратам нужно уметь договариваться.
Такая же история с магистратами ниже рангом. У каждого магистрата минимум один коллега. Зачастую - больше, например, преторов изначально было 6.
Это было прямым следствием официального негативного отношения к царской власти. Поскольку любая магистратура предполагала неограниченную распорядительную власть в рамках полномомчий, добавление коллег было простым, но рабочим решением для предотвращения чрезмерной самодеятельности. Таким образом, даже консул в положенный ему год в полновластного царя не превращается, а значит, Рим защищён от тирании и самодурства.
Временно
Ещё одной мерой защиты от деспотии была временность исполняемых должностей. Обычно срок полномочий составлял 1 год.
Но были и исключения. Цензоры исполняли свои полномочия в течении 1,5 лет. А назначаемые диктаторы ограничивались сроком в 6 месяцев. Но, как правило, магистраты назначались на 1 год.
Ординарные и экстраординарные магистратуры
Ординарные магистратуры
Магистратуры вроде консула, эдила или цензора считались ординарными. Это значит, что в нормальной ситуации в Риме всегда кто-то должен быть консулом, цензором или эдилом. Всех ординарных магистратов объединяет принцип выборности, они все избираются на соответствующих комициях.
Экстраординарные магистратуры
Но ситуации бывают разные. Если Риму грозит опасность, или, например, оба консула одновременно заболели и умерли, то нужно было как-то срочно восстанавливать равновесие.
На этот случай был предусмотрен институт экстраординарных магистратур. Эти должности в обычное время свободны. Но если на Рим напал сильный враг, и требуются жёсткие меры — то можно было нажать "красную кнопку", и привлечь к решению проблемы экстраординарного магистрата.
Диктатор Цинциннат
Разберём на примере римских диктаторов. Наиболее знаменитым раннереспубликанским диктатором был Цинциннат (он в источниках настолько идеальный, что достоверность сведений о нём вызывает разумные сомнения).
Цинцинат сделал блестящую политическую карьеру, был консулом, а потом удалился в своё имение, где занимался простым земледелием, сам пахал землю. Был, можно сказать, "почётным римским пенсионером".
В 458 г. римская армия оказалась в тяжёлом положении. Тогда сенаторы издали "воззвание к спасению государства". Это воззвание давало консулам право назначить диктатора — для этого они называли его имя, и к диктатору переходили ликторы каждого консула. Эдакий символ передачи высшей власти.
Затем представители Рима прибежали прямо на поле, где пахал землю Цинцинат, сказали, мол: "так и так, ты теперь диктатор". Цинцинат в ответ тут же достал пурпурную тогу, организовал командование боевыми действиями, разгромил врагов Рима, объявил о досрочном сложении с себя полномочий, снял тогу, и пошёл дальше пахать землю. Идеальный диктатор.
Как видите, рассказ о каком-то... супер-замечательном чиновнике. История получается какая-то чрезмерно нравоучительная. Неудивительно, что в неё верится с трудом.
Но, с точки зрения римской политики, именно таким должен быть диктатор, да и вообще любой мало-мальски значимый чиновник — эффективным, но не "зажравшимся".
Плебейские (народные) трибуны
Принципы власти народных трибунов
Немного особняком стоят народные трибуны, те самые, которые появились для защиты прав плебеев. Насколько они были именно магистратурами — сказать сложно.
С одной стороны, они были избираемыми (как и все ординарные магистраты); но, с другой, избирались они только плебеями, а не всем римским народом (патриции, вообще-то, тоже часть римского народа).
Народным трибунам не полагались ликторы, т.к. они никого карать не могли.
Место в сенате по окончании службы им не полагалось (до II в. до н.э.), но зато народные трибуны сохраняли свою низависимость даже в случае введения диктатуры. И вообще, народные трибуны в любой ситуации пользовались неприкосновенностью.
По всей видимости, власть народных трибунов была ближе к религиозной, поскольку на народных трибунов накладывалось множество ограничений — они не могли уходить из Рима, а двери в домах народных трибунов должны были быть всегда открыты, в т.ч. и ночью.
Роднило магистратов и трибунов также то, что плата за службу трибунам не полагалась.
Различия в механизмах работы власти
Важно уточнить, что распорядительная власть магистратов и народных трибунов работала по разным принципам. Если мы говорим об обычных магистратах, например, о консулах - то власть их опиралась на закон. Если консул отдал распоряжение, и какой-то гражданин Рима его не выполнил - это преступление против закона. Закон считался основой благополучия Рима, а потому любое нарушение закона - это преступление против государства.
У власти народного трибуна механика была иная. Когда появились первые народные трибуны, плебеи Рима дали клятву за себя и за потомков убить всякого, кто откажется повиноваться власти народного трибуна или посягнёт на его личность. Таким образом, если какой-то магистрат не исполнял наложенное трибуном "вето", то такой магистрат не нарушал закон... но проверял на прочность клятву плебеев. С момента отказа выполнения "вето" на магистрата-нарушителя могла набросится толпа плебеев, которая... может привести в исполнение главный пункт клятвы.
А ещё, если народные трибуны не успели подготовить себе замену, то их ожидала казнь посредством сожжения.
По всей видимости, трибуны были особой формой "магистрата плебса", т.о. они были своеобразной привилегией плебеев. Характерно, что патриций не мог стать народным трибуном, не перейдя предварительно в разряд плебеев. От этого, по всей видимости, и проистикали все "нестандартности" положения народных трибунов.
На этом всё. Спасибо большое за внимание, до новых встреч! Всего-всего!