По мнению большинства историков, после прихода к власти руководство большевиков первоначально стремилось реализовать экономический курс, предложенный В.И. Лениным в «Апрельских тезисах», где он писал, что в условиях хозяйственной разрухи и отсутствия формационных предпосылок для строительства социализма непосредственной задачей партии является «не введение социализма тотчас», а создание необходимых экономических условий для строительства его основ. Основными элементами новой экономической доктрины должны были стать:
а) полная национализация земли;
б) полная национализация финансово-банковской системы;
в) установление жесткого учета и контроля за производством и распределением общественного продукта.
Но по объективным причинам руководство партии вынуждено было отказаться от грандиозных планов и остановиться на организации всеобщего рабочего контроля.
По мнению ряда историков, при подготовке декрета о рабочем контроле возникла острая дискуссия между представителями всероссийских профсоюзов, верхушка которых состояла из меньшевиков, и руководством фабрично-заводских комитетов (фабзавкомов), находившихся под влиянием большевиков. Первые склонялись к ограничению рабочего контроля процедурой наблюдения и получения информации о работе предприятий. Вторые выступали за наделение органов рабочего контроля реальными полномочиями, позволявшими влиять на принятие управленческих решений, в том числе в хозяйственно-административной и финансовой сферах. Именно этот «фабзавкомовский» подход нашел воплощение в Положении о рабочем контроле, принятом ВЦИК 1 ноября 1917 г.
В.И. Ленин расценивал рабочий контроль как подготовительную стадию национализации и «школу управления», которая позволит получить необходимый опыт у старых буржуазных специалистов. Однако реализация декрета вызвала бойкот со стороны значительной части владельцев предприятий, которые стали объявлять о временном закрытии (локаутах) своих предприятий. Организацией этой акции во всероссийском масштабе занялись ассоциации промышленников и предпринимателей.
Как отметили многие историки, декрет породил на многих предприятиях «двоевластие», которое затем вело к локауту и передаче управленческих функций фабзавкомам. Стихийный переход к прямому рабочему управлению стал распространенным явлением, что негативно сказывалось на экономической ситуации. Но иного пути руководство партии не видело, поскольку закрытие предприятий было чревато социальным взрывом. Наряду с объективными трудностями (отсутствие материальных и финансовых средств, саботаж владельцев) еще большую неразбериху создавал неосознанный анархо-синдикализм рабочих, истолковывавших рабочий контроль как исключительное право собственности на предприятия, владельцы которых отказались признать советскую власть.
В этих условиях политическое руководство вынуждено было прибегнуть к карательной национализации, которую В.И. Ленин образно назвал «красногвардейской атакой на капитал». В декабре 1917 г. Совнарком принимает три принципиально важных решения:
- 2 декабря 1917 г. создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) во главе с В.В. Оболенским (Осинским), получившим портфель наркома по организации и регулированию производства. 23 декабря 1917 г. вышло Положение ВЦИК «Об областных, губернских и уездных Советах народного хозяйства», закрепившее принципы организации и компетенции этих структур на местах.
В исторической науке существуют разные оценки деятельности ВСНХ. Советские историки (В. Дробижев, Ю. Авдаков, Д. Коваленко) традиционно заявляли, что ВСНХ сыграл важную положительную роль в создании социалистического государственного сектора. Зарубежные и современные российские историки (Р. Пайпс, В. Никонов), напротив, уверены, что президиум ВСНХ, оказавшийся под контролем «левых коммунистов» (Н.И. Бухарин, В.В. Осинский, Ю.З. Ларин, Г.И. Ломов, Г.Я. Сокольников), отличавшихся радикализмом в хозяйственных вопросах, за считанные месяцы «пустил экономику великой державы под откос». - 7 декабря 1917 г. создана ВЧК, которая наряду с РКП(б) стала становым хребтом советской государственной системы.
- 14 декабря 1917 г. СНК и ВЦИК приняли декрет «О национализации коммерческих и акционерных банков», в соответствии с которым банковское дело было объявлено государственной монополией, а единым эмиссионным и кредитным центром стал Народный банк РСФСР. Этот декрет положил начало «красногвардейской атаке на капитал», проведенной в два этапа:
а) на первом этапе (декабрь 1917 г. — март 1918 г.) в собственность государства перешло 836 предприятий, владельцы которых либо саботировали решения советской власти, либо эмигрировали;
б) на втором этапе (апрель — июнь 1918 г.) началась национализация целых отраслей (горной, металлургической, текстильной, нефтяной, табачной, сахарной, торгового флота), и государству перешло еще 1222 предприятия.
Кроме того, 22 апреля 1918 г. был принят декрет СНК и ВЦИК РСФСР «О национализации внешней торговли», которая стала исключительной монополией Советского государства. Таким образом, всего за полгода советское правительство национализировало более 2000 предприятий и десять важнейших отраслей, однако к началу войны реальный контроль ВСНХ распространялся только на 500 предприятий, сферу внешней торговли и ряд ключевых отраслей.
В период «красногвардейской атаки на капитал» большевики, еще не отказавшись от идеи построения «государства-коммуны», попытались сосредоточить управление промышленностью в руках профсоюзов и фабзавкомов, что нашло отражение в решениях I Всероссийского съезда профсоюзов (январь 1918 г.). В апреле 1918 г. у В.И. Ленина родилась идея поворота от «красногвардейской атаки на капитал» к его «осаде» через систему «государственного капитализма». Такой поворот был вызван осознанием того, что:
- сохраняется неопределенность со сроками мировой пролетарской революции;
- налицо несоответствие между классической марксистской моделью социализма и реальными условиями отдельно взятой страны;
- невозможно преодолеть экономический хаос без использования традиционных рыночных механизмов.
Именно тогда В.И. Ленин пишет работу «Очередные задачи Советской власти». Суть основных положений, изложенных в этой работе, состояла в следующем:
а) «По линии формального обобществления производства мы зашли слишком далеко… Сегодня только слепые не видят, что мы больше национализировали, наконфисковали, набили и наломали, чем успели подсчитать».
б) Теперь центр тяжести должен переместиться на «всесторонний государственный учет и контроль за производством и распределением общественного продукта» и повышение производительности труда.
в) В нынешних условиях «государственный капитализм был бы спасением для нас, поскольку это есть нечто централизованное, подсчитанное, контролируемое и обобществленное».
Иными словами, в «государственном капитализме» В.И. Ленин увидел механизм компромисса между Советским государством и буржуазией, способный спасти экономику от развала и создать условия для строительства основ социализма
Одновременно большевики искали оптимальные пути решения аграрного вопроса. 27 января 1918 г. декрет «О земле» был заменен новым законом «О социализации земли», который, стал результатом компромисса между большевиками и левыми эсерами, поскольку в данном законе:
- идея национализации земли, составлявшая суть аграрной программы большевиков, провозглашалась лишь косвенно, через отмену частной собственности на землю, воды, недра и леса;
- был сохранен основной эсеровский принцип наделения землей по потребительско-трудовой норме, которая должна была рассчитываться исходя из возможности безбедного существования семьи и не превышать трудоспособности наличных сил хозяйства, хотя реальный передел был проведен практически по едокам.
Спасибо за внимание!