Одной из самых острых проблем, с которой большевики столкнулись сразу после захвата власти, стала проблема Учредительного собрания, поскольку для разных политических сил и классов идея его созыва все еще оставалась «альфой и омегой демократической революции». Поэтому, захватив государственную власть, большевики, надеясь на благоприятный для них исход выборов, подтвердили свою готовность провести их в установленный Временным правительством срок.
12 ноября 1917 г. в 68 избирательных округах состоялись выборы во Всероссийское Учредительное собрание, в которых приняли участие более 44 млн избирателей. Согласно статистическим данным, итоги этих выборов оказались неутешительными для большевиков: они получили только 24 % голосов, в то время как эсеры и меньшевики — 59 %, а кадеты и близкие к ним политические группировки — 17 %. Таким образом, из 703 депутатов, избранных в Учредительное собрание, 105 мандатов достались кадетам, 168 — большевикам и 278 — эсерам и меньшевикам, из которых 39 мандатов получили левые эсеры, заключившие политический союз с большевиками.
В сложившейся ситуации созыв Учредительного собрания грозил большевикам реальной потерей власти, поэтому уже 23 ноября 1917 г. по указанию В.И. Ленина и Л.Д. Троцкого были арестованы члены Центральной избирательной комиссии, занимавшиеся подготовкой выборов и подсчетом голосов: М.М. Виновер, М.В. Вишняк, В.М. Гессен, В.Н. Крахмаль, Г.И. Лоркипанидзе, В.А. Маклаков, В.Д. Набоков, Б.Э. Нольде и другие. Одновременно с этой акцией решением Советского правительства был учрежден пост комиссара по делам Учредительного собрания, на который назначили члена ЦК РСДРП(б) М.С. Урицкого.
25 ноября ЦК партии левых эсеров, согласившись войти в состав Советского правительства, предложил руководству большевиков создать совместную межпартийную фракцию Учредительного собрания и ВЦИК, а на ее основе — Революционный конвент. Это предложение вскоре пришлось отвергнуть, даже несмотря на то, что идею первоначально поддержали Л.Д. Троцкий и Н.И. Бухарин. Тогда В.И. Ленин окончательно сформулировал вывод о несовместимости Учредительного собрания и иных форм буржуазно-демократического парламентаризма, основанных на всеобщих и равных выборах, с задачами социалистического строительства. В частности, он прямо писал, что «не общенациональные, а только классовые учреждения, каковыми являются Советы, в состоянии победить сопротивление имущих классов и заложить основы социалистического общества в стране».
Руководство партии эсеров и меньшевиков (В.М. Чернов, Н.Д. Авксентьев, М.Р. Гоц, Ю.О. Мартов), отказавшись от идеи создания «левого социалистического блока», приняло решение пойти на политический союз с кадетами и любыми средствами добиться созыва Учредительного собрания, открытие которого было назначено на 28 ноября 1917 г.
26 ноября 1917 г. В.И. Ленин подписал декрет СНК РСФСР «К открытию Учредительного собрания», в котором заявлялось, что оно может быть созвано только при условии прибытия в Петроград не менее 400 депутатов. В середине декабря 1917 г. М.С. Урицкий дал понять высшему партийному руководству, что блок большевиков и левых эсеров вряд ли сможет набрать и треть всех мандатов. В этой ситуации 15 декабря «Правда» опубликовала ленинские «Тезисы об Учредительном собрании», содержавшие прямую угрозу политическим оппонентам: «Если Учредительное собрание не признает Советскую власть, то возникший конституционный кризис будет решен революционным путем».
По итогам дискуссии 20 декабря 1917 г. СНК принял решение о созыве Учредительного собрания 5 января 1918 г. Одновременно ВЦИК РСФСР назначил на 8 января созыв III Всероссийского съезда Советов, который должен был подстраховать советскую власть в случае непредвиденных обстоятельств. 23 декабря СНК РСФСР ввел в Петрограде военное положение и привел в повышенную боевую готовность свой главный вооруженный оплот — два латышских стрелковых полка, а также части и соединения Балтийского флота.
Более того, 3 января 1918 г. СНК и ВЦИК РСФСР приняли декрет «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти», который дал понять, что Советское правительство решительно пресечет любые попытки свержения своей власти, в том числе со стороны Учредительного собрания.
5 января 1918 г. в Таврическом дворце начало работу Всероссийское Учредительное собрание, председателем которого был избран лидер партии эсеров В.М. Чернов. В самом начале работы председатель ВЦИК Я.М. Свердлов от имени объединенной фракции большевиков и левых эсеров предложил делегатам признать легитимность советской власти, утвердить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и все изданные ею декреты. Однако рассмотрение данного вопроса было провалено, и в знак протеста большевики и левые эсеры покинули Таврический дворец.
В результате Учредительное собрание потеряло легитимность, поскольку при необходимом кворуме в 400 голосов в зале осталось всего 272 депутата. Поздним вечером того же дня руководитель охраны матрос-анархист А.Г. Железняков настоятельно «попросил» В.М. Чернова покинуть здание дворца, а уже утром 6 января 1918 г. был опубликован декрет СНК РСФСР «О роспуске Учредительного собрания». Как позднее вспоминал Н.И. Бухарин: «В ночь разгона Учредительного собрания Владимир Ильич позвал меня к себе… и попросил рассказать о разгоне Учредилки, а потом вдруг рассмеялся, смеялся долго, весело, заразительно, до слез, просто хохотал».
В тот же день, 5 января, на Марсовом поле меньшевики, эсеры и кадеты предприняли попытку провести манифестацию в защиту «законного органа верховной власти страны», которая обернулась трагедией: она была расстреляна латышскими стрелками и балтийскими моряками. По официальным данным, опубликованным «Известиями ВЦИК», погибло более 50 человек, в том числе видные эсеры Е.С. Горбачевская и Г.И. Логвинов, и более 200 человек получили ранения.
10–18 января 1918 г. в Петрограде состоялся III (Объединенный) Всероссийский съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, который принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, ставшую прообразом первой советской конституции. Помимо этой декларации, съезд принял резолюцию «О федеральных учреждениях Российской республики», в соответствии с которой высшим органом государственной власти провозглашался Всероссийский съезд Советов, делегировавший ряд законодательных и управленческих функций, в том числе по изданию декретов, ВЦИК и СНК РСФСР. Кроме того, на этом съезде из названия Советского правительства было исключено определение «временное», что означало окончательное узаконение высшей законодательной и исполнительной власти в стране политическим блоком большевиков и левых эсеров.
Спасибо за внимание!