Минцифры рассматривает возможность отмены моратория на проверки операторов связи

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации анализирует перспективу аннулирования действующего моратория на плановые инспекции деятельности операторов связи. Это решение обусловлено необходимостью контроля за своевременной установкой оборудования, предназначенного для хранения данных о звонках и переписке. Как сообщает издание «РБК» со ссылкой на два источника в телекоммуникационной отрасли, данная инициатива прорабатывается в рамках масштабной реформы сферы связи. Действующий запрет на плановые проверки бизнеса был введен постановлением правительства в 2023 году и продлен до 2030 года. Согласно его положениям, контрольные мероприятия разрешены исключительно в отношении объектов, причисленных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Для субъектов телекоммуникационного сектора подобные категории не были определены, что исключает проведение проверок. Собеседники издания пояснили, что мораторий препятствует верификации установки операторами систем оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ). Данное специализированное оборудование предоставляет правоохранительным органам и ФСБ удаленный доступ к информации о разговорах, интернет-трафике и пользовательских данных. Установка таких систем является обязательной для всех операторов связи, а также для организаторов распространения информации, к которым относятся владельцы интернет-ресурсов, используемых для обмена сообщениями. Отмена моратория позволит контролировать наличие СОРМ у операторов, включая новые юридические лица в первый год их функционирования. Один из собеседников издания отметил: «Это должно пресечь практику, когда оператор создает новое юрлицо, работают без СОРМ несколько лет, затем закрывает это юрлицо и открывает новое, повторяя схему». Еще одним обсуждаемым требованием, касающимся СОРМ, является выполнение всех условий для проведения оперативно-разыскных мероприятий до начала предоставления услуг. Оператор должен будет представлять соответствующее заключение уполномоченному органу. «Без него, даже имея лицензию, такой оператор не сможет начать оказывать услуги. То есть установка СОРМ может стать обязательным условием для запуска коммерческой деятельности оператора», — пояснил один из собеседников. В настоящее время для подключения к СОРМ оператору необходимо подать заявление в ФСБ в течение 45 дней с момента получения лицензии. Далее следует трехмесячный период для разработки плана мероприятий, а сама процедура внедрения системы занимает от полутора до двух лет. Окончательное решение относительно отмены моратория пока не принято. Минцифры проводит еженедельные совещания с участниками рынка, включая представителей компаний «МТС», «МегаФон», «Т2 Мобайл» (бренд «Т2») и «ВымпелКом» (бренд «Билайн»), для обсуждения реформы отрасли. Представитель Минцифры подтвердил «РБК» факт дискуссий с бизнесом и ведомствами по вопросам противодействия недобросовестным операторам, но уточнил, что конкретные решения отсутствуют. Вопросы, касающиеся моратория на проверки, он не прокомментировал. Представители упомянутых компаний отказались от комментариев. Предлагаемая Минцифры реформа также включает изменение подхода к лицензированию телекоммуникационных операторов. На текущий момент в России действует 17 различных видов лицензий на услуги связи. Новая модель предусматривает переход к трем типам лицензий, дифференцированным по масштабу деятельности оператора. Базовая лицензия позволит оказывать услуги, не требующие подключения к СОРМ, при наличии уставного капитала или собственных средств в размере 5 млн руб. Универсальная лицензия предоставит право на оказание услуг телефонной связи и доступа в интернет в пределах от одного до шести регионов при капитале в 30 млн руб. Генеральная лицензия позволит осуществлять деятельность на всей территории страны и потребует капитала в 100 млн руб.