Когда заказчику нужно что-то купить, но нет времени или возможности проводить конкурс или аукцион, на помощь приходит закупка у единственного поставщика. Это самый быстрый и простой способ, но одновременно и самый опасный с точки зрения контроля. Закон разрешает его применение только в строго определённых случаях, и каждый из них нужно не только знать, но и уметь правильно применить.
В этой статье мы подробно разберём, что такое закупка у единственного поставщика, в каких случаях её можно проводить, какие ограничения и лимиты действуют в 2026 году, а главное — как не нарваться на штраф и не попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
Что такое закупка у единственного поставщика
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — это неконкурентный способ определения поставщика по 44-ФЗ . В отличие от аукциона или конкурса, здесь нет торгов, нет оценки нескольких заявок и нет соревнования между участниками. Заказчик просто выбирает конкретного поставщика и заключает с ним контракт.
Закон определяет закупку у единственного поставщика как неконкурентный способ определения поставщика . Это значит, что по умолчанию заказчик должен проводить конкурентные процедуры, а закупка у единственного поставщика — это исключение из общего правила. Поэтому применять его можно только в случаях, прямо предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Главное правило: если ваша ситуация не подпадает ни под один из 55 случаев, перечисленных в законе, проводить закупку у единственного поставщика нельзя. За нарушение этого правила предусмотрены серьёзные штрафы, а контракт могут признать недействительным.
Все случаи закупки у единственного поставщика: общий обзор
Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается закупка у единственного поставщика. Всего их 55, и они охватывают самые разные ситуации — от закупок малого объёма до закупок у естественных монополий, от приобретения произведений искусства до услуг по лечению граждан за границей.
Всё многообразие этих случаев можно разделить на несколько крупных групп:
Группа 1. Малые закупки (пункты 4 и 5) — самый популярный и массовый случай. Это закупки на небольшие суммы, которые заказчик может проводить без сложных процедур.
Группа 2. Естественные монополии и регулируемые организации (пункты 1 и 8) — закупки у поставщиков, которые являются единственными в своём роде в силу закона.
Группа 3. Государственные и муниципальные органы (пункт 6) — закупки работ и услуг у органов власти, обладающих исключительными полномочиями.
Группа 4. Срочные и экстренные закупки (пункты 9 и 34) — ситуации, когда промедление может привести к тяжёлым последствиям.
Группа 5. Культура и искусство (пункты 15, 17, 18, 20, 21, 28) — закупки произведений искусства, услуг творческих коллективов, музейных предметов.
Группа 6. Оборона и безопасность (пункты 7, 26, 27, 29, 32) — закупки в сфере государственной тайны, мобилизационной подготовки, вооружения.
Группа 7. Коммунальные услуги и ресурсы (пункты 29, 30, 31, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43) — вода, тепло, электричество, газ, водоотведение.
Группа 8. Лекарства и медицинские изделия (пункты 33, 34, 35, 39) — закупки по жизненным показаниям, для льготников, у производителей.
Группа 9. Особые полномочия Правительства РФ — дополнительные случаи, которые может устанавливать Правительство в особых ситуациях.
Самые популярные и безопасные случаи: подробный разбор
Теперь рассмотрим наиболее востребованные на практике случаи закупки у единственного поставщика. Именно с ними чаще всего работают заказчики, и именно здесь чаще всего допускают ошибки.
Пункт 4 части 1 статьи 93: малые закупки для всех
Это самый массовый случай. Любой заказчик вправе закупить у единственного поставщика товары, работы или услуги на сумму до 600 000 рублей по одному контракту .
Ключевые ограничения:
· Годовой объём закупок по пункту 4 не должен превышать 2 миллиона рублей в год или 5 процентов совокупного годового объёма закупок (СГОЗ), но не более 50 миллионов рублей .
Важное нововведение 2026 года: с 1 января 2026 года заказчики вправе заключать несколько контрактов по пункту 4 на однородные или идентичные товары, работы и услуги, если соблюдаются установленные ценовые и годовые лимиты . Закон прямо разрешает это частью 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Однако есть нюанс: если заказчик искусственно дробит единую сделку (например, ремонт одного объекта или установку оборудования по одному адресу) на несколько контрактов по 600 тысяч рублей, чтобы уйти от конкурентных процедур, это может быть квалифицировано как ограничение конкуренции . ФАС России в своём письме от 10.02.2026 № ГР/9863/26 разъяснила, что в таких случаях применяются нормы Закона о защите конкуренции.
Как не ошибиться:
· Закупайте по пункту 4 только то, что действительно нужно для текущей деятельности.
· Не разбивайте одну крупную закупку на несколько маленьких.
· Если вам нужно 10 одинаковых компьютеров, не покупайте их по одному в разные дни. Это явное дробление.
Пункт 5 части 1 статьи 93: малые закупки для социальной сферы
Этот пункт дополняет пункт 4, но действует только для определённых заказчиков. Закупать по пункту 5 могут учреждения, осуществляющие деятельность в сфере :
· образования (детские сады, школы, вузы);
· здравоохранения (больницы, поликлиники);
· культуры (музеи, театры, библиотеки);
· социального обслуживания;
· занятости населения;
· физической культуры и спорта.
Лимиты те же, что и по пункту 4: до 600 000 рублей на один контракт, годовой объём — не более 2 млн рублей или 5% СГОЗ, но не более 50 млн рублей.
Особенность: в отличие от пункта 4, здесь нужно подтверждать свой статус учреждения социальной сферы — учредительными документами и кодами ОКПД.
Важно: для закупок на сумму от 600 000 до 5 миллионов рублей можно проводить электронную закупку у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93. В этом случае извещение размещается в ЕИС, а контракт заключается в электронной форме.
Пункт 6 части 1 статьи 93: закупка у органов власти и госкорпораций
Этот пункт позволяет заключить контракт с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственной корпорацией «Роскосмос» или «Росатом», а также с подведомственными им учреждениями и унитарными предприятиями .
Ключевое условие: поставщик должен обладать исключительными полномочиями на выполнение таких работ или оказание услуг, установленными федеральным законом или актом Президента/Правительства .
Примеры закупок по пункту 6 :
· услуги охраны объектов войсками Национальной гвардии (Росгвардии), если объект включён в Перечень;
· работы по экспертизе ценности документов — у государственного архива;
· услуги ФГУП «Морсвязьспутник» по учёту спутниковой связи;
· договор аренды земельного участка из государственной/муниципальной собственности с уполномоченным органом власти.
Что нужно сделать заказчику:
1. Получить копию нормативного правового акта (закона, указа, постановления, положения об органе), в котором закреплены исключительные полномочия поставщика.
2. Обосновать цену контракта в соответствии со статьёй 22 Закона № 44-ФЗ и включить обоснование в контракт .
3. Направить уведомление контрольного органа о заключении контракта (независимо от суммы) .
4. Согласовать проект контракта с органом финансового контроля в соответствии с Постановлением Правительства № 1193 .
Частая ошибка: закупка по пункту 6 у органа власти, который не обладает исключительными полномочиями на выполнение конкретных работ или услуг. Например, закупка экспертных услуг у обычного муниципального учреждения. Такая закупка будет признана необоснованной, а заказчика оштрафуют .
Пункт 1 части 1 статьи 93: естественные монополии
По этому пункту можно закупать товары, работы, услуги у субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» .
Кто относится к естественным монополиям:
· организации в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
· организации в сфере газоснабжения (транспортировка газа по трубопроводам);
· организации в сфере железнодорожных перевозок (РЖД);
· организации в сфере услуг транспортных терминалов, портов, аэропортов;
· организации в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой связи;
· организации в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем.
Особенность: контракт с субъектом естественной монополии заключается на условиях, определённых регулирующим органом (ФАС, региональные тарифные комиссии). Цена регулируется государством.
Пункт 9 части 1 статьи 93: экстренные закупки
Этот пункт — настоящая «палочка-выручалочка» для заказчиков в критических ситуациях. Он позволяет заключить контракт с единственным поставщиком для :
· оказания экстренной либо неотложной медицинской помощи;
· ликвидации последствий аварии;
· предотвращения чрезвычайной ситуации при режиме повышенной готовности;
· ликвидации чрезвычайной ситуации;
· оказания гуманитарной помощи;
· в иных обстоятельствах непрерывной силы.
Важнейшее условие: заказчик обязан уведомить контрольный орган о заключении такого контракта не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта . И это не формальность — за нарушение срока или ненаправление уведомления предусмотрен отдельный штраф по части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.
Дополнительные случаи от Правительства РФ
Часть 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предоставляет Правительству РФ право устанавливать дополнительные случаи закупки у единственного поставщика .
В 2026 году это право активно используется. Например, Закон № 46-ФЗ от 08.03.2022 (в редакции от 28.12.2025) устанавливает, что Правительство РФ вправе предусматривать иные случаи осуществления закупок у единственного поставщика для государственных и муниципальных нужд. Контракт с таким поставщиком должен быть заключён не позднее 31 декабря 2026 года .
Это позволяет оперативно реагировать на санкционные ограничения, сбои в поставках и другие форс-мажорные обстоятельства.
Что нужно сделать заказчику при закупке у единственного поставщика
В зависимости от выбранного пункта, требования к процедуре могут различаться. Но есть общие правила, которые нужно соблюдать всегда.
Обоснование цены контракта
Для многих случаев (пункты 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46 и 49 части 1 статьи 93) заказчик обязан обосновать цену контракта в соответствии со статьёй 22 Закона № 44-ФЗ и включить это обоснование в контракт .
Обоснование цены — это не просто цифра, а расчёт, подтверждённый документами: коммерческими предложениями, данными из ЕИС о ранее заключённых контрактах, информацией от производителей.
Проверка поставщика на соответствие единым требованиям
Даже при закупке у единственного поставщика заказчик обязан проверить, что поставщик соответствует единым требованиям, установленным статьёй 31 Закона № 44-ФЗ .
Что нужно проверить:
· отсутствие долгов по налогам и сборам;
· отсутствие судимости у руководителя за экономические преступления;
· отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
· наличие необходимых лицензий и допусков.
Уведомление контрольного органа
Для некоторых случаев (пункты 6, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93) заказчик обязан направить уведомление о заключении контракта в контрольный орган .
Срок: не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта .
Что будет за нарушение: административная ответственность по части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.
Согласование с органом финансового контроля
В некоторых случаях, прежде чем заключить контракт с единственным поставщиком, заказчик должен направить проект контракта на проверку в контрольный орган. Это требование установлено пунктом 25 Правил осуществления контроля, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193 .
Ответственность за нарушения
За неправильное применение закупки у единственного поставщика предусмотрены серьёзные санкции. И это не просто штрафы — контракт могут признать недействительным.
Административная ответственность
Часть 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за выбор способа определения поставщика с нарушением требований законодательства либо за заключение контракта с единственным поставщиком в случаях, не предусмотренных законом. Штраф для должностных лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей .
Такой же штраф грозит, если заказчик, например, вместо проведения электронного запроса котировок закупил у единственного поставщика .
Признание контракта недействительным
Это самое опасное последствие. Если заказчик заключил контракт с единственным поставщиком в ситуации, которая в законе не указана, контракт может быть признан недействительным в судебном порядке .
Что это значит для заказчика:
· контракт аннулируется с момента заключения (как будто его никогда не было);
· поставщик должен вернуть всё полученное, а заказчик — оплаченное;
· работы, которые уже выполнены, могут остаться неоплаченными;
· заказчик может быть привлечён к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.
Дробление закупок: новый риск
С 2026 года действует прямое разрешение на заключение нескольких контрактов по пунктам 4 и 5 на однородные товары . Но это не значит, что можно безнаказанно дробить крупные закупки.
Верховный Суд РФ в определении от 26.03.2026 № 307-ЭС26-1758 поддержал позицию, что если заказчик заключает несколько контрактов с одним подрядчиком на однотипные работы по одному объекту практически одновременно, это может быть признано единой сделкой, искусственно раздробленной для обхода конкурентных процедур .
В рассмотренном деле заказчик заключил два контракта на ремонт тротуара на одном проспекте — каждый на сумму около 600 тысяч рублей. Суды признали контракты недействительными, а Верховный Суд отказал в передаче жалобы .
Вывод: само по себе количество контрактов — не проблема. Проблема — в экономическом смысле закупки. Если несколько контрактов фактически образуют одну сделку, это нарушение.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1. Можно ли закупить компьютерную технику для бухгалтерии больницы по пункту 5?
Да, если стоимость не превышает 600 тысяч рублей и техника необходима для обеспечения деятельности учреждения социальной сферы .
Вопрос 2. Нужно ли уведомлять контрольный орган при закупке по пункту 4 на 500 тысяч рублей?
Нет, для пункта 4 уведомление не требуется. Уведомление нужно для пунктов 6, 9, 34 и 50 .
Вопрос 3. Можно ли закупить услуги по доставке социальных выплат у «Почты России» по пункту 6?
Нет. Эта услуга относится к деятельности субъектов естественных монополий и закупается по пункту 1 части 1 статьи 93 .
Вопрос 4. Как документально подтвердить право на закупку по пункту 6?
К контракту необходимо приложить копию нормативного правового акта (закона, указа, постановления, положения об органе), в котором закреплены исключительные полномочия поставщика .
Вопрос 5. Какие установлены ограничения по авансовым платежам при закупках у единственного поставщика?
В общем случае ограничения зависят от вида закупки и регулируются бюджетным законодательством и условиями контракта . Для большинства закупок у единственного поставщика аванс не может превышать 30% от цены контракта, если иное не предусмотрено законодательством.
Заключение
Закупка у единственного поставщика — это мощный, но опасный инструмент. Мощный — потому что позволяет быстро и без бюрократии закрыть потребность. Опасный — потому что малейшая ошибка в выборе основания или несоблюдение процедуры грозят штрафами и признанием контракта недействительным.
Главные правила безопасной закупки у единственного поставщика:
1. Точно определите основание. Проверьте, что ваша ситуация подпадает под один из 55 случаев в части 1 статьи 93.
2. Соблюдайте лимиты. Для малых закупок — не более 600 тысяч рублей на контракт и не более 2 млн рублей или 5% СГОЗ в год.
3. Не дробите единую сделку. Если вам нужно отремонтировать один объект или установить оборудование по одному адресу, не разбивайте это на несколько контрактов по 600 тысяч рублей.
4. Обосновывайте цену. Там, где это требуется, включайте расчёт НМЦК в контракт.
5. Проверяйте поставщика. Убедитесь, что он не в РНП, у него нет долгов по налогам и непогашенной судимости.
6. Уведомляйте контролёров. Для пунктов 6, 9, 34 и 50 — строго в течение одного рабочего дня.
7. Следите за изменениями. Законодательство постоянно обновляется, особенно в части малых закупок и национального режима.
Успешных вам закупок и законных контрактов!
#единственныйпоставщик #44ФЗ #госзакупки #малыезакупки #закупкиуедпоставщика #заказчикам #статья93 #контрактнаясистема #тендеры #дроблениезакупок