Валерий Подмаско
От унитаризма к федерализму
В начале 1798 года французская армия вторглась в Швейцарию, и Старая Швейцарская Конфедерация 13 кантонов и ряда других земель была ликвидирована французами. 12 апреля 1798 года представители 10 кантонов Швейцарии собрались в Арау и почти без обсуждения приняли Конституцию Гельветической республики, проект которой был разработан базельским магистратом Петером Оксом (нем. Peter Ochs, 1752-1821 гг.) по примеру Французской Конституции IIIгода (1795 года). Затем Конституция была вынесена на референдум, который проходил несколько месяцев. Большинство участники референдума одобрило ее. Конституция Гельветической республики гарантировала гражданам права и свободы, вводила разделение властей и, помимо прочего, учреждала двухпалатный Парламент, состоящий из Сената (нем. Senat) и Большого совета (нем. Grosser Rat). Первое заседание Парламента состоялось 12 апреля 1798 года в городе Аарау.
Очень скоро в Швейцарии возникло две партии: (1) унитариев, приверженцев единой Гельветической республики с централизованной властью, и (2) федералистов, сторонников прежней кантональной системы. Необходимо учитывать, что основой разделения на унитариев и федералистов в Гельветической Республике было разделение всех жителей тогдашней Швейцарии на две основные конфессии – протестантов, которых было большинство, и католиков. С самого начала существования Гельветической республики сопротивление унитаризму и централизации исходило в первую очередь из традиционных католических кантонов. Католические кантоны Центральной Швейцарии (Ури, Швиц, Унтервальден) и частично Вале были оплотом политического консерватизма. Они веками сохраняли свою автономию в рамках Старой Конфедерации и воспринимали унитарное государство как чуждую, навязанную извне конструкцию. При всей своей активности и даже относительной массовости унитарии и федералисты Гельветической республики не были политическими партиями в современном смысле этого слова. Скорее, это были политические группировки или протопартии, во многом элитарного характера. Тем не менее их борьба носила нешуточный характер.
Результатом их борьбы стал самороспуск Парламента, который произошел 7 августа 1800 года, и две новые конституции. Мальмезонская конституция была разработана самим Наполеоном в замке Мальмезон. Она вступила в силу 29 мая 1801 года, но только частично. Федеральная конституция вступила в силу 27 февраля 1802 года. Именно она спровоцировала гражданскую войну, в которой унитарии и федералисты сошлись с оружием в руках. Трудно сказать, куда бы завела Швейцарию эта гражданская война, но с началом боевых действий Правительство Республики было вынуждено обратиться к Первому консулу Французской Республики Наполеону Бонапарту, который занимал этот пост с 1799 по 1804 год. Наполеон согласился выступить посредником между борющимися партиями, что и спасло Швейцарию от масштабного кровопролития.
19 февраля 1803 года Наполеон октроировал так называемый «Акт посредничества» (нем. «Mediationszeit», фр. «Acte de médiation»), представлявший собой новую Конституцию Швейцарии. Акт посредничества предусматривал компромисс между широкой децентрализацией Старой Швейцарской Конфедерации и жесткой централизацией Гельветической Республики. Таким образом унитарная Гельветическая республика прекратила свое существование. На свет появилась Швейцарская Федерация. Акт учредил однопалатный Парламент – Союзный Сейм (нем. Tagsatzung, фр. «Diète fédérale» – «Дневное собрание»), который состоял из делегатов от правительств 19 кантонов. Количество делегатов не ограничивалось, так как голосование было не индивидуальным, а кантональным. Кантоны с населением свыше 100 тыс. человек обладали двумя голосами, остальные – одним. Сейм не имел постоянной резиденции. Его сессии проходили по очереди в шести так называемых «городах-директориях» (Фрибур, Берн, Золотурн, Базель, Цюрих и Люцерн). Таким образом, Наполеон трансформировал унитарную Гельветическую Республику в классическую Конфедерацию (не путать со Старой Швейцарской Конфедерацией). Отсюда и официальное название – Швейцарская Конфедерация (нем. Schweizerische Eidgenossenschaft, фр. Confédération suisse). Кстати, сам Наполеон с 1809 года носил титул «Медиатор Швейцарской Конфедерации» (фр. Médiateur de la Confédération suisse).
После поражения Наполеона в битве под Лейпцигом австрийские войска 21 декабря 1813 года перешли границу Швейцарии, не встретив реального сопротивления. Уже 25 декабря Правительство Конфедерации ушло в отставку, а 29 декабря Союзный сейм под давлением Австрийской Империи официально кассировал Акт посредничества. Таким образом, Гельветическая Республика существовала до 19 февраля 1803 года, а Швейцарская Конфедерация – до 29 декабря 1813 года. После упразднения Акта посредничества в Швейцарии наступил период Реставрации, который продолжался с 1814 по 1847 год. В это время не было единой конституции в современном понимании, а государственное устройство определялось Союзным договором (нем. Bundesvertrag) 22 суверенных швейцарских кантонов, который был подписан 7 августа 1815 года. Официальное название страны сохранилось – «Швейцарская Конфедерация (нем. Schweizerische Eidgenossenschaft, фр. Confédération suisse, лат. Confoederatio Helvetica). Кантоны получили широкую автономию, а центральная власть была значительно ослаблена по сравнению с периодом наполеоновского посредничества. Между тем, действовал Союзный Сейм, но он имел очень ограниченные полномочия и был крайне слабым и неэффективным. Сейм собирался по очереди в трех «первенствующих» кантонах – в Цюрихе, Берне и Люцерне. Но самое главное в том, что в Швейцарии не было союзного правительства. В промежутках между сессиями Союзного Сейма делами Конфедерации заведовал президент того кантона, где последний раз заседал Сейм. Понятно, что от такого управления было больше неразберихи, чем толку.
Период Реставрации стал временем острой политической борьбы теперь уже между консервативными и либеральными силами. За классическими определениями «консерваторы» и «либералы» стояли две основные конфессии Швейцарии. На протяжении всего XIX века в Швейцарии протестантов было больше, чем католиков. Наиболее достоверные данные о численности двух основных конфессий относятся к середине и второй половине XIX века. Так вот, на протяжении второй половины XIX века соотношение численности двух основных конфессий было удивительно стабильным: протестанты составляли около 57-58%, а католики – около 41-42% населения. Численность всех остальных конфессий тогда была мизерной. Необходимо особо отметить, что конфессиональная принадлежность христиан Швейцарии не определялась их этнической или языковой принадлежностью. Конфессиональные границы нещадно рассекали ареалы швейцарских этносов, и среди немецко- или франкоговорящих были и протестанты, и католики. Но именно конфессиональная принадлежность в Швейцарии XIX столетия во многом определяла политическую ориентацию швейцарцев. Связь между католицизмом и консерватизмом, а также между протестантизмом и либерализмом была очень тесной, хотя в жизни существовали важные исключения и нюансы. В первой половине XIX века линия фронта между либералами и консерваторами наложилась на конфессиональное деление страны.
Либералы (нем. Freisinnige) стремились к созданию сильного централизованного национального государства по типу Гельветической Республики, светской системы образования и свободы торговли. Их идеалом было «надконфессиональное», по сути – секулярное государство, в котором Церковь подчинена государственному контролю. Их социальной базой были протестантские кантоны страны. Консерваторы, напротив, выступали за сохранение кантонального суверенитета, традиционного уклада и привилегий Церкви. Они безраздельно доминировали, соответственно, в католических кантонах Швейцарии. В 1830-х годах под влиянием европейских революций либералы Швейцарии добились принятия более либеральных и демократических кантональных конституций. Однако эти изменения привели к эскалации конфликта между либералами и консерваторами и, что особенно важно, к острому конфликту между либеральными протестантскими и консервативными католическими кантонами. В 1847 году эти конфликты вылились в гражданскую войну Зондербунда (нем. Sonderbundskrieg), в которой на одной стороне сражались семь католических кантонов, а на другой – либеральное протестантское большинство, в основном протестантское. Зондербунд («особый союз») – это как раз и есть название союза семи католических кантонов (Люцерн, Фрибур, Цуг, Швиц, Ури, Унтервальден и Вале), возникшего осенью 1843 года на волне недовольства католических клерикалов либеральными реформами, проводимыми в Швейцарии, прежде всего, подчинением Церкви государству, школьной свободой, конфискацией монастырского имущества и т.д. В основе Зондербунда не было полноценной политической партии. Однако политическая активность католиков в кантонах, вошедших в состав католической конфедерации, была достаточно высокой и направлялась католическим клиром. Эта активность была направлена на те же цели, что и у большинства клерикальных католических группировок Европы.
Зондербунд был разгромлен в короткой гражданской войне 1847 года: война началась 3 ноября 1847 года, а закончилась она уже 29 ноября того же года. Потери обеих сторон составили всего несколько сотен человек. Результатом войны стало изгнание иезуитов из Швейцарии и принятие в феврале 1848 года новой либеральной Конституции, которая уменьшала степень независимости кантонов и превращала Швейцарию из слабой конфедерации в федеративное государство с сильной центральной властью по образу Соединенных Штатов Америки. Страна по-прежнему называлась «Швейцарской Конфедерацией», но Конституция 1848 года создала сильную центральную власть. Впервые в истории Швейцарии был введен принцип разделения властей. Исполнительная власть принадлежала Федеральному совету (нем. Bundesrat), состоящему из 7 членов, которых избирал Парламент страны сроком на 4 года. Законодательная власть принадлежала Федеральному собранию (нем. Bundesversammlung, фр. Assemblée fédérale), состоящему из верхней палаты – Совета кантонов (нем. Ständerat, нем. Conseil des États), который формировался из представителей кантонов, и нижней палаты – Национального совета (нем. Nationalrat, фр. Conseil national), избираемого прямым голосованием. Столицей Швейцарии стал город Берн, и первое заседание Федерального собрания состоялось 6 ноября 1848 года в Бернской городской ратуше (нем. Berner Rathaus). Однако это здание не вмещало сразу обе палаты, поэтому Совет кантонов разместили в Ратуше Внешнего округа (нем. Rathaus des Äusseren Standes) на Цойгхаусгассе (Zeughausgasse), а Национальный совет (нижняя палата) – в концертном зале так называемого «Старого казино» (нем. «Altes Casino»), а по необходимости и в здании Бернской городской ратуши. Старое казино находилось на южной окраине Старого Берна на вершине крутого и высокого склона реки над рекой Ааре.
В 1852 году рядом со зданием Старого казино началось строительство правительственного здания, так называемого «Бундесратхауса» (нем. «Bundesrathaus» – «Федеральная ратуша). Сегодня оно известно как «Западное здание парламента» (нем. «Bundeshaus West»). В 1856 году в новое здание перебрался Совет кантонов, а в следующем году – Национальный совет. Какое-то время западное крыло (здание) служило резиденцией и Парламента, и Правительства Швейцарской Конфедерации. Во второй половине 1870-х годов было решено расширить Бундесратхаус, и в 1886-1892 годах было построено его восточное крыло (нем. Bundeshaus Ost). При этом Старое казино оказалось между двумя крыльями Бундесратхауса, и только в 1896 году его снесли и на этом месте к 1902 году построили центральную (парламентскую) часть Бундесратхауса с главным входом и куполом. В итоге, Бундесратхаус приобрел современный вид, и обе палаты Федерального собрания разместились в его центральной части. Сегодня Бундесратхаус известен как «Федеральный дворец» (нем. «Bundeshaus», фр. «Palais Fédéral»).
Что же дала Конституция 1848 года Швейцарии помимо центральной власти и столицы в городе Берне? Прежде всего, Конституция 1848 года положила конец конфликту между либеральными и католическими консервативными кантонами. Да, либералы добились многого. Например, помимо прочего, благодаря их усилиям в Конституции появился запрет на избрание священнослужителей в Национальный совет (избирать священников в Совет кантонов не запрещалось). Но несмотря на это, в Национальном совете сразу же после его созыва возникла католическая консервативная группа. Она вполне заслуживает звания клерикальной группы, т.к. дала толчок развитию именно клерикально-консервативного движения в Швейцарии, и на ее основе в 1912 году была создана Католическая консервативная партия Швейцарии (нем. Katholisch-Konservative Partei der Schweiz). Фракцию, а затем и Партию всегда активно поддерживало католическое духовенство.
Евангелическо-лютеранские Церкви Скандинавии
Скандинавские страны (Швеция, Норвегия и Дания) – это сугубо протестантские страны. В XIX веке все их население принадлежало к местной государственной евангелическо-лютеранской церкви, главой которой являлся король. Никакого противодействия со стороны других церквей или конфессий лютеране Скандинавии не испытывали. Значение местных Евангелическо-лютеранских Церквей в XIX веке было очень велико, т.к. принадлежность к ним была для скандинавов не просто вопросом личной веры, а основой их национальной и культурной идентичности. В Скандинавии того периода понятия «быть датчанином», «шведом» или «норвежцем» и «быть лютеранином» были практически неразделимы. Это была не столько политическая идеология, сколько глубоко укоренившаяся культурная и историческая реальность. Соответственно, все подданные скандинавских монархов, каких-бы политических взглядов они не придерживались, прежде всего были лютеранами, а потом уже всем остальным. Ко всему прочему, церкви выполняли в скандинавских странах те функции, которые сегодня выполняет государство. Церкви вели учет населения (рождения, браки, смерти), контролировали систему образования и служили главным инструментом идеологической поддержки государства. Церкви Скандинавии долгое время служили столпами государства.
Конституции и парламенты появились в скандинавских странах сравнительно рано, но это не ускорило политизацию скандинавских обществ и тем более не привело к формированию клерикальных политических движений, т.к. все политические группировки Швеции, Норвегии и Дании, в первую очередь, были политическими группировками лютеран.
Эта странная Швеция
Начнем со Швеции, т.к. именно в Швеции появилась одна из первых Конституций Европы. Произошло это в 1809 году после свержения короля Густава IV Адольфа (1778-1837 гг.). Конституция ограничила власть короля и закрепила разделение властей. Действовала она, вы не поверите, до 1974 года. Власть делилась между королем и Риксдагом. Существовала одна проблема: Конституция 1809 года сохраняла старый Сословный Риксдаг (швед. Ståndsriksdagen, Riksdag), подобный Генеральным штатам Французского Королевства Старого режима. Риксдаг состоял из четырех отдельных палат (сословий): дворянства, духовенства, бюргеров и крестьян. Каждое сословие заседало отдельно и голосовало отдельно. Для принятия решения нужно было согласие, как минимум, трех сословий из четырех. С 1755 года Риксдаг в полном своем составе заседал в Государственном (Тронном) зале (швед. Rikssalen), расположенном в западной части южного крыла Стокгольмского королевского дворца. Раздельно сословия заседали в разных зданиях Стокгольма: дворянство – в Дворянском собрании (швед. Riddarhuset – Рыцарский дом), духовенство – обычно в Кафедральном соборе Стокгольма (швед. Storkyrkan или Sankt Nikolai kyrka– Церковь Святого Николая) или в Королевском дворце, бюргеры – в Стокгольмской ратуше (швед. Stockholms stadshus) или в здании Биржи (швед. Börshuset), крестьяне – в доме Ворфругилет, но иногда и в Королевском дворце. С 1834 года для заседаний палат духовенства, бюргерства и крестьянства было выделено административное здание, расположенное на Риддахольмен в Стокгольме. Сегодня это здание известно как «Старое здание Риксдага» (швед. «Gamla riksdagshuset»).
Что особенно характерно для Швеции первой половины XIX века: клерикальных группировок не было ни при Королевском дворе, ни в Сословном Риксдаге, хотя более или менее устойчивые консервативные группировки были. Евангелическо-лютеранская Церковь Швеции (швед. Svenska kyrkan – «Церковь Швеции») являлась частью госаппарата, а Верховным главой Церкви был Шведский Король, который назначал высших церковных иерархов определять кадровую политику, контролировать церковное законодательство. Однако участие духовенства Шведской Церкви в составе Сословного Риксдага в качестве отдельной сословной палаты позволяло довольно оперативно решать возникающие проблемы Церкви, не создавая даже процерковных группировок в других сословных палатах.
В июне 1866 года Король Швеции и Норвегии Карл XV (1826-1872 гг.) утвердил закон о новой организации Риксдага. Сословный Риксдаг был упразднен. Вместо него был создан двухпалатный парламент, он же «Риксдаг»: верхняя палата, она же – «Первая палата» (швед. «Första kammaren»), избиралась ландстингами, т.е. провинциальными собраниями; нижняя палата, она же – «Вторая палата» (швед. «Andra kammaren»), избиралась прямым голосованием. Новый Риксдаг был размещен в том же здании, в котором с 1834 года заседали палаты духовенства, бургеров и крестьян Сословного Риксдага. Риксдаг находился в нём до 1905 года, когда он переехал в новое специально построенное здание Парламента на острове Хельгеандсхольмен в Стокгольме.
В новом Риксдаге клерикальных фракций не было, по большому счету, до начала XX века. Вместо них действовали довольно рыхлые группировки депутатов (швед. grupper), созданные для совместного продвижения общих, часто сиюминутных или узкопрагматических целей. В нижней палате Риксдага наиболее устойчивыми были две основные группировки: консервативная «Партия сельских хозяев» – «Ландманнапартиет» (швед. «Lantmannapartiet»), которая представляла интересы крестьян и более крупных землевладельцев, части чиновничества, и ее основной оппонент – «Интеллигенцпартиет» (швед. Intelligenspartiet) – «партия», объединявшая либерально настроенную городскую интеллигенцию, чиновников и буржуазию. Я упоминаю эти партии в кавычках, т.к. они не являлись массовыми политическими партиями современного типа. Помимо них, особенно в первые годы работы Парламента, существовало значительное число беспартийных депутатов, которые примыкали то к Ландманнапартиет, то к Интеллигенцпартиет. Причем, Ландманнапартиет доминировала в нижней палате Риксдага до 1888 г., что было неудивительно, т.к. в середине XIX века около 75% населения Швеции проживало в сельской местности. Именно на основе Ландманнапартиет в 1904 году была создана первая общенациональная политическая организации Швеции – «Всеобщая избирательная коалиция» (Allmänna valmansförbundet).
Верхняя палата Риксдага, которая избиралась непрямым путем и была консервативным бастионом аристократии и крупных капиталистов Швеции, оказывала заметное и весомое влияние на политическую повестку страны, но никаких фракций и даже сколько-нибудь устойчивых группировок в ней не было.
После 1866 года шведское духовенство потеряло гарантированные места в Риксдаге. В теории, любой священник мог выдвинуть свою кандидатуру и победить на выборах в нижнюю палату Риксдага на общих основаниях. На практике, парламентская политическая деятельность оказалась недоступной для священников и иерархов Шведской Церкви, хотя исключения конечно же были. Например, архиепископ Антон Никлас Сундберг (швед. 1818-1900 гг.) был спикером нижней палаты в 1867–1872 годах, а с 1878 по 1880 год был спикером верхней палаты Риксдага. Тем не менее, создать устойчивые процерковные группировки в палатах Риксдага очевидно не удавалось. Однако сказать, что во второй половине XIX века у Шведской Церкви совсем не было проблем, тоже нельзя. В середине века в Швеции активизировались миссионерские движения, например, баптисты и методисты, которые создавали независимые религиозные общины вне государственного контроля. В ответ на ползучую либерализацию Шведской Церкви внутри нее возникли мощные консервативные движения, такие как пиетизм лестадианство, которые акцентировали личное благочестие. Все это расшатывало основы Церкви и Веры, что уже в XX веке вызвало дехристианизацию шведского общества.
Эта странная Норвегия
Говоря о Скандинавии, необходимо иметь в виду еще и особую судьбу Норвегии, которая с 1536 по 1814 год принадлежала Дании, а с 1814 по 1905 год – Швеции. В годы шведско-норвежской унии Норвегия обладала широкой внутренней самостоятельностью, и у нее была своя Конституция, свой Парламент и своя та самая Евангелическо-лютеранская Церковь.
В 1814 году Дания, бывшая союзницей Наполеона, проиграла войну и была вынуждена подписать унизительный мир. По условиям Кильского мирного договора побежденная Дания в наказание за союз с Наполеоном была вынуждена передать принадлежащую ей Норвегию Швеции. Для норвежцев это стало шоком и национальным унижением. Узнав о Кильском договоре, наместник Норвегии датский принц Кристиан Фредерик (1786-1848 гг.), двоюродный брат Датского короля и наследник Датского престола, отказался признать передачу Норвегии Швеции. Он объявил себя регентом и созвал многочисленное для своего времени (112 депутатов, по преимуществу, нотаблей) Учредительное собрание (норв. Riksforsamlingen) в частной усадьбе Эйдсволл (норв. Eidsvoll), расположенной примерно в 60 км к северу от Христиании (современный Осло). Местом для его заседаний стал хозяйский дом усадьбы Эйдсволл (норв. Eidsvollbygningen), принадлежавшей норвежскому предпринимателю и государственному чиновнику Карстену Анкеру (1747-1824 гг.). Собранию предстояло разработать и принять конституцию Норвегии. Проект конституции был написан по образцу Американской и французских конституций, а также Испанской конституции 1812 года. 16 мая 1814 года Собрание одобрило Конституцию, а 17 мая 1814 года Конституция была подписана всеми депутатами. В тот же день Собрание избрало Королем Норвегии Кристиана Фредерика. 19 мая Учредительное собрание было распущено.
«Конституция Эйдсволла» является одной из первых конституций Европы и Мира. Она провозгласила народный суверенитет (!), разделение властей, широкие гражданские свободы, а также учредила всенародно избираемый однопалатный парламент – Стортинг (норв. Stortinget). Примечательно, что Конституция 1814 года с поправками действует в Норвегии до сих пор и является старейшей из действующих конституций Европы.
Независимым королевством Норвегия была всего около двух месяцев: 26 июля 1814 года началась Шведско-норвежская война, и уже 14 августа 1814 года в городе Мосс норвежцы и шведы подписали перемирие, которое стало политическим компромиссом. Хотя Норвегии и пришлось согласиться на личную унию со Шведским королем, который стал и Королем Норвегии, Конституция 1814 года осталась в силе. Норвегия получила собственный парламент и внутреннее самоуправление. Кристиан Фредерик отрекся от престола и покинул Норвегию, вернувшись в Данию. Позже он стал королем Дании Кристианом VIII.
Стортинг Норвегии разместился в столице страны – Христиании, современном Осло. Однако у Стортинга долгое время (52 года) не было собственного здания, и он собирался в арендуемых залах. Сначала (1814-1854 гг.) он заседал в актовом зале Кафедральной школы Христиании (норв. Christiania Katedralskole, современная Oslo Katedralskole). В 1823 году государство выкупило здание Школы, и Стортинг заседал там на постоянной основе до 1854 года, когда он перебрался в Праздничный зал (норв. Festsalen) здания «Domus Academica» Королевского университета Фредерика (норв. Det Kongelige Frederiks Universitet – современный Университет Осло), где и заседал целых 12 лет (1854-1866 гг.), ожидая завершения строительства своей постоянной резиденции. Наконец, к началу 1866 года парламентское здание было построено, и 5 марта 1866 года Стортинг впервые собрался в собственной резиденции, в которой он заседает по сей день.
Конституция 1814 года установила, что король должен поддерживать евангелическо-лютеранскую религию, а жители обязаны воспитывать детей в этой Вере. Государственная Евангелическо-лютеранская Церковь Норвегии была тесно связана с государством, а назначаемые Королем священники воспринимались всеми как государственные чиновники. Соответственно, все фракции Стортинга участвовали в управлении Церковью. Многие ведущие политики Норвегии были активными верующими, и депутатский корпус всегда разделялся на либералов и консерваторов, а внутри группировки консерваторов могли формироваться клерикальные группы под определенную повестку дня. Устойчивых клерикальных образований внутри Стортинга не существовало на протяжении всего XIX века. Когда в 1884 году в Норвегии появились первые массовые политические партии, религиозные консерваторы вошли в состав Консервативной партии (норв. «Høyre» – «Правая»). Внутри Консервативной партии они создали свою сильную фракцию, которая требовала более активной защиты христианских ценностей и противостояла либеральной политике в области образования и религии. Однако самостоятельных клерикальных парламентских фракций и даже группировок в Норвегии никогда не было.
Эта странная Дания
Дания – самое древнее государство Скандинавии, первое из скандинавских стран, ставшее христианским. При этом Дания дольше всех в Скандинавии сохраняла абсолютную монархию. Король правил единолично с 1660 года. Перелом наступил только под влиянием европейских революций 1848 года. Когда массовые демонстрации прошли в Копенгагене, Король Дании Фредерик VII (1808-1863 гг.) пошел на уступки, чтобы спасти династию. Он отказался от абсолютной власти в пользу ограниченной парламентской монархии. Был разработан проект конституции по образу и подобию Конституции Норвегии (!) 1814 года и Конституции Бельгии 1831 года. В октябре прошло голосование и было избрано Конституционное собрание Королевства (дат. Den Grundlovgivende Rigsforsamling). 25 мая 1849 года Учредительное собрание утвердило новую Конституцию, а 5 июня 1849 года она была подписана Королем Фридрихом VII. Конституция 1849 года вошла в историю как «Июньская конституция». Действовала она до 1866 года.
Конституция 1849 года учредила двухпалатный парламент – Ригсдаг (дат. Rigsdagen), состоящий из верхней палаты – Ландстинга (дат. Landsting) и нижней палаты – Фолькетинга (дат. Folketing). Часть членов Ландстинга назначалась Королем, остальные избирались с высоким возрастным цензом. Фолькетинг избирался прямым голосованием, в котором участвовали только мужчины, отвечающие довольно высокому имущественному цензу. С первого своего заседания Ригсдаг всегда находился в Копенгагене на небольшом острове Слотсхольмен («Замковый остров») в королевском дворце Кристиансборг (дат. Christiansbor). В 1884 году дворец сгорел, и Ригсдаг вынужден был почти 34 года (1884–1918 гг.) заседать в здании бывшей Инженерной казармы (дат. Ingeniørkasernen), пока шли бесконечные пререкания по поводу того, за чей счет следует восстанавливать Дворец. Между прочим, здание бывшей Инженерной казармы сохранилось, и сегодня в нем размещается Восточный Высокий суд (дат. Østre Landsret). Наконец, в 1907 году закончились споры о финансировании, и началось строительство нынешнего Кристиансборга. Оно завершилось в 1918 году. Первое торжественное заседание Фолькетинга в зале Кристиансборга состоялось 28 мая 1918 года.
Конституция 1849 года переименовала государственную Евангелическо-лютеранскую Церковь Дании в «Народную Церковь» (лат. «Folkekirke» или «Den Danske Folkekirke»). Хотя Лютеранство сохранило статус государственной религии, а Король по-прежнему оставался главой Церкви, Конституция провозгласила религиозную свободу. В Ригсдаге лютеранская клерикальная группировка не появилась. Вместо единой клерикальной франции в Ригсдаге сформировалось несколько фракций, отстаивавших разные модели церковного устройства: (1) консерваторы выступали за сохранение тесной связи Церкви с государством и, по сути, боролись за сохранение старой модели Государственной церкви; (2) «автономисты» стремились к большей автономии Церкви через развитие ее исторических институтов; (3) либералы и сторонники пастора Николая Фредерика Грундтвига (1783-1872 гг.) добивались полной свободы Церкви, чтобы государство не вмешивалось в дела Церкви и особенно в вопросы Веры. Все эти фракции так и не смогли достичь согласия по проблематике нового устройства Церкви. В итоге, в протестантской Дании так и не возникло единой устойчивой клерикально-консервативной парламентской фракции. В целом, на протяжении всего XIX века датский клерикализм был тесно переплетен с консерватизмом и национализмом в ущерб клерикализма. Это привело к тому, что первые «христианские» (но не клерикальные) партии возникли в Дании только в XX веке, но они уже не имели сколько-нибудь значимого влияния, и сегодняшняя Дания является христианской страной лишь чисто номинально.
Клерикальные конфессиональные партии Европы
Первые парламентские клерикально-конфессиональные партии Европы начинают возникать только на рубеже 1860-1870 годов, причем только в тех странах, где к этому времени появятся устойчивые конституционные режимы и непрерывно действующие парламенты. Истории возникновения первых клерикальных парламентских партий посвящена следующая часть этой статьи, которую я предлагаю вам почитать.