В донском парламенте обсудили актуальные вопросы соблюдения на территории Ростовской области законодательства об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.
Напомним, что такая ответственность в виде штрафа предусмотрена за шум в ночное время – с 23 часов до 7 часов утра, а в выходные и праздничные дни – с 23 часов до 8 часов. Ответственность может наступить и в дневное время, если отдых граждан будет нарушен громким звучанием телевизора, радиоприемника, магнитофона или другого какого-либо звуковоспроизводящего устройства.
– К нам в Законодательное Собрание поступает большое количество обращений от жителей Ростовской области по поводу соблюдения тишины и покоя. Мы видим, что есть нюансы в правоприменении. Например, у органов местного самоуправления возникают вопросы по поводу того, как правильно трактовать норму закона, как именно осуществлять производство по таким делам. Поэтому сегодня мы пригласили для обсуждения представителей всех структур, которые в той или иной мере участвуют в процессе определения виновных и в составлении протоколов по этим видам административных правонарушений, – рассказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству Александр КОСАЧЕВ.
По его словам, основная сложность заключается в особенностях применения административного законодательства. Нарушение тишины и покоя граждан относится к региональному составу правонарушений, соответственно составлять и рассматривать протоколы могут лишь должностные лица регионального уровня. В данном случае, это органы местного самоуправления и Административная инспекция Ростовской области.
– Если правонарушения совершаются в ночное время, а такое происходит в большинстве случаев, режим работы органов местного самоуправления и должностных лиц Административной инспекции не позволяет прибыть на место в тот момент, когда люди обращаются по поводу шума. В работу вступают сотрудники полиции – они выезжают, фиксируют жалобу, но привлечь к ответственности виновных не могут. Материалы передаются тем, кто уполномочен их рассматривать, но иногда выясняется, что там допущена ошибка либо собрана недостаточная доказательная база, и все это тормозится, – пояснил Александр КОСАЧЕВ.
Выходом из данной ситуации могло бы стать заключение соответствующего соглашения с Главным управлением МВД России по Ростовской области, в соответствии с которым полиция могла бы составлять протоколы по подобным нарушениям. Речь об этом ведется уже достаточно давно, но до сих пор соглашение так и не подписано.
Еще одна тема, которую депутаты обсудили вместе с представителями муниципалитетов, – это установление административной ответственности за нарушение тишины и покоя при проведении ремонтных работ в дневное время. Александр КОСАЧЕВ отметил, что данное предложение также постоянно озвучивается гражданами в обращениях к Законодательному Собранию.
Речь идет о запрете проведения шумных ремонтных работ в многоквартирных домах в будние дни в обед, когда режим сна у маленьких детей, и в вечернее время, а также в выходные и праздничные дни. Несколько лет назад на сайте донского парламента проводился опрос по этому поводу, в котором приняли участие почти десять тысяч человек. Голоса распределились поровну – 50 % высказалось «за» введение ограничений, а 50 % «против».
– При принятии подобных решений мы должны учитывать баланс интересов всех жителей Ростовской области, поэтому на тот момент решили отложить этот вопрос и дополнительно проработать временные рамки подобных запретов. На данный момент эта тема остается актуальной, она в работе, но необходимо обсудить разные нюансы с муниципалитетами, чтобы сделать все правильно, – сообщил Александр КОСАЧЕВ.
В заседании круглого стола приняли участие представители Административной инспекции, регионального Правительства, Главного управления МВД России по Ростовской области, органов местного самоуправления. Все высказанные предложения и идеи будут учтены в дальнейшей работе по повышению эффективности соблюдения тишины и покоя граждан на территории региона.
Д. Качаев, управление по информационной политике