Строительство – это сложный и многогранный процесс, требующий строгого соблюдения норм, стандартов и проектной документации. Именно для этого существует строительный контроль – жизненно важный механизм, обеспечивающий качество, безопасность и долговечность возводимых объектов. От закладки фундамента до сдачи объекта в эксплуатацию, стройконтроль является неотъемлемой частью любого строительного проекта.
Что такое строительный контроль и чем он регламентирован?
Строительный контроль – это не просто формальность, а всесторонний надзор за ходом строительных работ. Он охватывает:
- Проверку качества материалов: Соответствие используемых материалов заявленным характеристикам и стандартам, а также ГОСТам.
- Контроль за соблюдением технологий: Правильность выполнения всех этапов работ, от земляных до отделочных.
- Соответствие проектной документации: Строгое следование чертежам, расчетам и спецификациям. Рабочая документация должна полностью соответствовать проектной документации.
- Соблюдение нормативных требований: Соответствие работ действующим строительным нормам и правилам, техническим регламентам, СНиПам и ГОСТам.
- Обеспечение безопасности: Контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности на стройплощадке.
При выявлении любых отклонений от установленных требований, специалисты строительного контроля не только фиксируют их, но и активно участвуют в процессе их устранения, чтобы гарантировать надежность и безопасность будущего объекта.
Строительный контроль является неотъемлемым элементом процесса строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов. Его основная функция заключается в проверке соответствия выполняемых строительных работ проектной документации, технологическим регламентам и нормативным требованиям. Статья 53.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит точное определение и определяет основные задачи строительного контроля.
Кто может осуществлять строительный контроль?
Основополагающим документом, регулирующим строительный контроль в России, является Градостроительный кодекс РФ (статья 53.1), который дает четкое определение и основные задачи этого процесса. Дополнительно, Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 детализирует порядок проведения строительного контроля.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 2 ст. 53 и п. 22 ст. 1), функция строительного контроля возложена на технического заказчика. Важно отметить, что выполнение этой функции строго регламентировано: её могут осуществлять только организации, являющиеся членами саморегулируемой организации в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта или сноса объектов капитального строительства. Отступления от этого правила допускаются лишь в случаях, прямо предусмотренных частями 2.1 и 2.2 статьи 52 Кодекса.
Правом на проведение строительного контроля наделены:
- Организация, непосредственно выполняющая строительство;
- Застройщик;
- Технический заказчик;
- Компания, ответственная за эксплуатацию здания или сооружения;
- Региональный оператор;
- Третья сторона, привлекаемая на основании договора. Важно отметить, что в этом случае обязательно наличие членства в СРО (Саморегулируемой организации).
Авторский надзор стоит рассматривать как часть строительного контроля. Застройщик или технический заказчик могут привлечь к строительному контролю лицо, которое разрабатывало проектную документацию. Это называется авторским надзором. Его основная задача – убедиться, что работы на объекте строго соответствуют проектным решениям. Часто эту функцию выполняют те же специалисты, которые создавали проект.
Помимо вышеперечисленных участников, существует государственный строительный надзор. Это отдельный вид контроля, который осуществляется исключительно федеральными или региональными органами исполнительной власти. Его цель – обеспечить соблюдение публичных интересов и безопасность.
Нужно ли получать СРО на строительный контроль в 2026 году?
Вопрос о необходимости членства в СРО для осуществления строительного контроля является одним из ключевых. Ранее действовавший приказ Минрегионразвития №624 от 30.12.2009 г., который содержал перечень работ, требующих допуска СРО, фактически утратил силу с июля 2017 года после вступления в законную силу ФЗ №372.
Однако, ФЗ №372 внес изменения в Градостроительный кодекс РФ. В соответствии со статьями 1 ч.22 и ст.53 ч.2 Градостроительного кодекса РФ, работы по строительному контролю могут выполняться только членами СРО. Это подтверждается и Письмом Минстроя РФ от 05.09.2017 г. исх. №31723-ТБ/02, где четко указано: для проведения строительного контроля организация или индивидуальный предприниматель обязаны состоять в членах СРО по строительству. При этом, стоимость договора не влияет на обязательность получения допуска СРО.
Ключевые моменты:
- Для осуществления стройконтроля организацией или индивидуальным предпринимателем, такая организация или индивидуальный предприниматель обязаны состоять в членах СРО по строительству.
- Минимальная стоимость работ по договору не влияет на необходимость получения допуска СРО на строительный контроль.
Вывод: В 2026 году изменений в законодательстве не было. Для осуществления работ по строительному контролю всё так же необходимо быть членами саморегулируемой организации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объектов капитального строительства.
Какое СРО нужно для выполнения стройконтроля?
Для осуществления строительного контроля требуется членство в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительной деятельности). Наименование конкретной саморегулируемой организации не имеет значения.
Полный перечень строительных СРО размещен на сайте НОСТРОЙ и на сайте Ростехнадзора.
- Единый реестр членов СРО - НОСТРОЙ;
- Государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, сноса, капитального ремонта объектов капитального строительства;
Напомним, что для строительных организаций действует «региональный принцип».
Минимальные требования для получения членства СРО на стройконтроль в 2026 г.
Для вступления в СРО и получения допуска на строительный контроль необходимо соответствовать определенным требованиям, которые могут незначительно отличаться в зависимости от конкретной СРО, но в целом включают:
- Наличие квалифицированных специалистов: В штате организации должны быть сотрудники, имеющие высшее или среднее профессиональное образование по профилю строительства, а также соответствующий опыт работы. Количество таких специалистов и их квалификация регламентируются законодательством и внутренними документами СРО.
- Повышение квалификации: Специалисты должны регулярно проходить курсы повышения квалификации.
- Наличие необходимой материально-технической базы: Организация должна располагать оборудованием, инструментами и программным обеспечением, необходимыми для качественного выполнения работ по строительному контролю.
- Система контроля качества: Наличие внутренней системы контроля качества выполняемых работ.
- Финансовая устойчивость: Организация должна быть финансово стабильной и способной выполнять свои обязательства.
- Страхование гражданской ответственности: Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Требуемые документы
Для вступления в СРО обычно требуются следующие документы:
- Заявление о вступлении в СРО.
- Учредительные документы организации (Устав, свидетельство о регистрации, ИНН, ОГРН).
- Документы, подтверждающие квалификацию и опыт работы специалистов (дипломы, трудовые книжки, удостоверения о повышении квалификации).
- Документы, подтверждающие наличие материально-технической базы.
- Договор страхования гражданской ответственности.
- Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
- Сведения о системе контроля качества.
Уровни ответственности
В зависимости от стоимости работ по договору строительного контроля, устанавливаются различные уровни ответственности, которые влияют на размер взноса в компенсационный фонд СРО. Чем выше стоимость работ, тем выше уровень ответственности и, соответственно, размер взноса.
Кому обязательно получать членство в СРО для стройконтроля?
Членство в СРО для осуществления строительного контроля обязательно для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей , которые выступают в роли технического заказчика, застройщика (в случаях, когда он не является непосредственным исполнителем работ), или привлекаются в качестве третьей стороны для выполнения функций строительного контроля на основании договора.
Исключения из правила:
Несмотря на общую обязательность членства в СРО для осуществления строительного контроля, существуют определенные исключения, прямо предусмотренные законодательством. К ним относятся:
- Государственные и муниципальные учреждения: Если строительный контроль осуществляется государственными или муниципальными учреждениями, созданными для выполнения соответствующих функций, членство в СРО не требуется.
- Юридические лица с государственным участием: В некоторых случаях, когда строительный контроль осуществляется юридическими лицами, более 50% акций (долей) которых находится в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предусмотрены исключения.
- Строительство объектов, не требующих разрешения на строительство: Для объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов и других объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство, строительный контроль может осуществляться без членства в СРО.
- Работы, выполняемые непосредственно застройщиком (или техническим заказчиком, если он является застройщиком) для собственных нужд: Если застройщик самостоятельно осуществляет строительный контроль на своих объектах, не привлекая сторонние организации, членство в СРО может не требоваться. Однако, это исключение требует внимательного изучения конкретных формулировок законодательства, так как грань между "собственными нуждами" и "выполнением функций технического заказчика" может быть тонкой.
Важно: Всегда необходимо тщательно анализировать конкретную ситуацию и действующее законодательство, чтобы определить, требуется ли членство в СРО для выполнения строительного контроля. Несоблюдение этих требований может привести к серьезным юридическим и финансовым последствиям, включая штрафы и невозможность легального осуществления деятельности.
Требования для получения СРО на стройконтроль
Законодательством не предусмотрены повышенные требования к членам СРО, выполняющим функции техзаказчика, в том числе осуществляющим стройконтроль. К таким членам СРО предъявляются общие требования, установленные внутренними документами саморегулируемой организации с учетом минимальных требований, определенных частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса и Постановление Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Минимальные требованиями для получения СРО по строительству для осуществления строительного контроля:
- Два специалиста по основному месту работы, сведения о которых включены в Национальный реестр специалистов НОСТРОЙ;
- наличие документов, устанавливающих порядок проведения контроля качества выполняемых работ;
- наличие материально-технической базы (строительных, машин, оборудования, зданий, помещений и т.д.).
Если вы занимаетесь выполняете работы на объектах повышенной опасности, технически сложных или уникальных, важно учитывать изменения в законодательстве, вступившие в силу с 1 сентября 2024 года. Новые правила ужесточают условия получения членства в саморегулируемых организациях (СРО) для компаний, выполняющих стройконтроль на таких объектах.
Полный текст статьи --->>> https://a2cert.ru/nuzhno-li-poluchat-sro-dlya-stroitelnogo-kontrolya-v-2026-godu/