Россия готовится ужесточить контроль за добычей криптовалют: правительственная комиссия рассмотрела законопроект, вводящий уголовную ответственность за нелегальный майнинг. Разбираемся, какие меры предлагаются, как сейчас регулируется эта сфера и чего ждать участникам рынка.
Что предлагает новый законопроект
Инициатива предусматривает серьёзные санкции за майнинг и деятельность операторов майнинговой инфраструктуры без включения в специальный реестр ФНС. Ответственность наступит, если действия:
- причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству;
- связаны с извлечением дохода в крупном размере — свыше 3,5 млн рублей.
За такие нарушения могут назначить:
- штраф;
- принудительные работы;
- лишение свободы (в зависимости от тяжести преступления).
Если же деяние совершено:
- в составе организованной группы;
- с причинением особо крупного ущерба;
- с извлечением дохода свыше 13 млн рублей,
то наказание будет строже: штраф до 2 млн рублей, принудительные работы или лишение свободы до 5 лет со штрафом до 400 тыс. рублей.
Кроме того, законопроект предусматривает конфискацию технологического оборудования, использованного для нелегальной добычи криптовалюты.
Важный нюанс: майнеры, совершившие нарушение без отягчающих обстоятельств, могут быть освобождены от уголовной ответственности, если возместят причинённый ущерб.
Расследованием таких преступлений будут заниматься дознаватели и следователи МВД либо орган, выявивший нарушение.
Как регулируется майнинг сейчас
С 1 января 2025 года в России действуют новые правила регулирования майнинга цифровой валюты. По закону добывать криптовалюту могут только:
- индивидуальные предприниматели;
- юридические лица,
включённые в специальный реестр, который ведёт ФНС.
Майнеры обязаны:
- направлять в контролирующие органы сведения о добытой криптовалюте и используемых криптокошельках;
- ежемесячно предоставлять отчётность в ФНС;
- уведомлять налоговые органы об изменениях в регистрационных данных;
- соблюдать требования законодательства в сфере противодействия отмыванию доходов.
Проверить статус майнера можно через сервис «МайнингРеестр» на сайте ФНС — достаточно ввести ИНН или наименование организации.
Парадокс ситуации: по данным ФНС, майнингом в России занимаются около 50 тыс. физических и юридических лиц, но заявки о включении в реестр подали менее полутора тысяч майнеров. При этом Россия занимает второе место в мире по объёму промышленных мощностей, связанных с добычей криптовалюты.
Текущая практика и международный опыт
Сейчас в России уже привлекают майнеров к уголовной ответственности — но не за сам майнинг, а за хищение электроэнергии для его осуществления. Такие преступления квалифицируются по:
- ст. 159 УК РФ «Мошенничество»;
- ст. 165 УК РФ «Причинение ущерба путём обмана или злоупотребления доверием».
В случае принятия нового закона «чёрных» майнеров будут привлекать по совокупности преступлений — по новой ст. 171.6 УК РФ и по «общей» норме за хищение электроэнергии.
Россия не первая страна, которая идёт по пути ужесточения контроля. Например, ещё в апреле 2024 года уголовная ответственность за незаконный майнинг была введена в Узбекистане.
Что дальше?
Помимо уголовного законодательства, готовятся и поправки в КоАП — они предусмотрят административные наказания для майнеров, чьи нарушения не подпадают под уголовную ответственность.
Эксперты отмечают: новый закон может стать серьёзным стимулом для легализации майнинга в России. С одной стороны, угроза серьёзных санкций заставит многих участников рынка выйти из тени. С другой — чёткие правила и понятный механизм регистрации могут привлечь новых игроков и способствовать развитию отрасли в правовом поле.