С 1 марта 2026 года вступили в силу новые правила, касающиеся подписания проектной документации, подаваемой на государственную или негосударственную экспертизу. Ключевое изменение заключается в полной отмене Информационно-удостоверяющих листов (ИУЛ) как альтернативы или замены усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
Что такое ИУЛ и почему его отменили?
Информационно-удостоверяющий лист (ИУЛ) был введен Минстроем в период перехода на электронный документооборот для экспертизы. Он представлял собой бумажный документ, который оформлялся, если кто-то из участников процесса не имел возможности использовать электронную подпись (ЭЦП). ИУЛ содержал информацию об электронном документе, фамилии и подписи лиц без ЭЦП, а также дату и время последнего изменения. Затем этот лист сканировался и подписывался электронной подписью уполномоченного лица.
Однако, ИУЛ имел ряд существенных недостатков, которые привели к его отмене:
- Несоответствие законодательству: ИУЛ, по сути, являлся сканированной копией, что противоречило требованиям Градостроительного кодекса и Постановления №145, требующих предоставления оригиналов документов. Кроме того, Федеральный закон № 63-ФЗ "Об электронной подписи" не признавал ИУЛ юридически значимым инструментом.
- Невозможность подтвердить подлинность: В отличие от УКЭП, ИУЛ в формате PDF содержал лишь графическое отображение подписи, что не позволяло надежно проверить ее подлинность.
- Отсутствие прозрачности и персональной ответственности: ИУЛ не обеспечивал надежной фиксации авторства и целостности документа. В случае споров было сложно доказать, кто именно и какую версию документа подписал. Это создавало возможности для манипуляций, что особенно критично в свете предстоящего закрепления персональной ответственности ГИП.
- Прекращение "исключения, ставшего правилом": Изначально ИУЛ допускался как временная мера при отсутствии технической возможности использования электронной подписи. Однако, несмотря на широкую доступность УКЭП, ИУЛ стал повсеместной практикой. Минстрой стремится вернуть к изначальному замыслу и прекратить эту практику.
Что изменилось с 1 марта 2026 года?
С указанной даты вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс РФ и ряд других Федеральных законов. Теперь проектная документация, подаваемая на экспертизу, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) всеми проектировщиками, участвовавшими в ее разработке. В противном случае такая документация не будет принята.
Согласно части 5.3 статьи 49 Градостроительного кодекса, проектная документация и результаты инженерных изысканий, а также иные необходимые документы, представляются в электронной форме, за исключением случаев, когда они содержат сведения, составляющие государственную тайну.
- УКЭП для ГИП и ГАП вместо ИУЛ
С 1 марта 2026 года все специалисты, участвовавшие в подготовке или согласовании проектной документации, обязаны использовать УКЭП. Это касается всей проектной документации, подаваемой в Главгосэкспертизу. Важно отметить, что передача права подписи через машиночитаемую доверенность (МЧД) в данном контексте не допускается.
Если специалист НРС НОПРИЗ указан в проекте, он должен иметь личную УКЭП. Допускаются два варианта УКЭП: подпись в мобильном приложении «Госключ» и отчужденная подпись, выпущенная аккредитованным удостоверяющим центром.
- Отсутствие переходного периода
Документы, заверенные с использованием ИУЛ после 1 марта 2026 года, не будут приняты на экспертизу. Они не будут считаться электронными. Законодательство не предусматривает переходного периода или продления использования ИУЛ.
- Кому необходимо оформить УКЭП:
Оформление УКЭП потребуется:
- Главным инженерам проекта (ГИП) и главным архитекторам проекта (ГАП), ответственным за подготовку проектной документации и результатов инженерных изысканий.
- Иным исполнителям, принимавшим участие в разработке проектной документации и контроле.
- Нормоконтролерам, технологам, директорам проектных организаций, а также застройщикам (заказчикам) – все они обязаны подписать файлы проектной документации своими сертификатами УКЭП перед подачей в Главгосэкспертизу.
- Персональная ответственность
Переход к обязательной УКЭП позволит персонализировать ответственность проектировщиков. В отличие от ИУЛ, УКЭП гарантирует, что любое изменение файла делает подпись недействительной, тем самым обеспечивая неотъемлемую связь между подписантом и конкретной версией документа.
Как подписывать проектную документацию после 1 марта 2026 года:
Для соблюдения законодательных требований и беспрепятственного прохождения экспертизы, специалистам необходимо заблаговременно оформить УКЭП. Руководителям проектных организаций следует разработать четкий алгоритм действий:
- Определить субъектов подписания: Выбрать ГИП и ГАП, ответственных за подписание проектной документации с применением УКЭП.
- Контроль наличия УКЭП: Проверить наличие у каждого ответственного специалиста действующего сертификата УКЭП.
- Рекомендация по формату подписи: Для оптимизации документооборота рекомендуется использовать формат отчужденной электронной подписи.
Нужна консультация специалиста?
В связи с предстоящими изменениями, рекомендуется заблаговременно обратиться к специалистам для получения консультации по вопросам оформления УКЭП и адаптации внутренних процессов к новым требованиям.
Полный текст статьи на нашем сайте -->>> https://a2cert.ru/otmena-iul-novye-pravila-podpisi-ukep-s-01-marta-2026-goda/