В очередной раз заподозрил «Ровесник» в дроблении госзаказов
Автор: Татьяна Федорова
19 марта в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде (11ААС) ГКУ Самарской обл. «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ровесник» продолжит оправдываться перед первым заместителем прокуратуры Самарской обл. Игорем ХАРИТОНОВЫМ (на фото). Учреждение, подконтрольное врио министра социально-демографической и семейной политики Самарской обл. Оксане ЩЕРБИЦКОЙ, в очередной раз попало в поле зрения прокуратуры. Проблема дробления выставляемых на торги госзаказов становится для «Ровесника» системной.
26 июня 2025 г. первый заместитель прокурора Самарской обл. Игорь Харитонов обратился в Арбитражный суд Самарской обл. с исковым заявлением, в котором просил признать недействительными государственные контракты ГКУ Самарской обл. «Комплексный центр социального обслуживания населения (КЦСОН) «Ровесник» с индивидуальным предпринимателем (ИП) Олегом Костиным. Под сомнение были поставлены два контракта от 20 июня 2023 г., два контракта от 22 июня 2023 г. и 3 контракта от 23 июня 2023 г. на общую сумму 3,02 млн р. Делу был присвоен №А55-22803/2025.
Между «Ровесником» и Олегом Костиным было заключено 7 контрактов на поставку мебели. «Установлено, что указанные контракты имеют признаки искусственного дробления, поскольку заключены в пределах четырех календарных дней, с одним поставщиком и их стоимостное совокупное выражение составило 3,02 млн р., что превышает предельный размер, установленный п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ (ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». - Прим. ред.)», - указано в материалах дела №А55-22803/2025.
Прокуратура сделала вывод о том, что «Ровесник» намеренно ушел от проведения конкурентных процедур, прикрывшись соответствующими нормами ФЗ №44. Хотя фактически контракты образуют единую сделку. Комитетом по финансовому контролю по Самарской обл. в отношении начальника финансово-экономического отдела ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник» было вынесено постановление о назначении административного наказания.
В суде было заявлено, что закупки по спорным контрактам производились «Ровесником» с использованием ГИС «Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской обл.». Это свидетельствует об отсутствии антиконкурентного соглашения. В свою защиту «Ровесник» заявил о том, что соблюдение конкурентной процедуры было предусмотрено методом сопоставления коммерческих предложений, запрошенных у ИП Костина, ООО «Раутан» и ООО «Анкора». Суд отклонил этот довод.
Согласно представленным в материалы дела объяснениям от учредителя ООО «Анкора» Олега Махова, директором компании выступает Наталья Лиховидова. При этом представленные «Ровесником» коммерческие предложения в 2023 г. были подписаны Лиховидовой, тогда как на тот момент директором она еще не была. Лиховидова заявила, что ничего не подписывала и что предъявленная подпись ей не принадлежит. Согласно объяснениям директора ООО «Раутан» Дмитрия Годунова, ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник» ему не знакомо. Годунов также пояснил, что в представленных коммерческих предложениях стоит не его подпись. Более того, ООО «Раутан» занимается не поставкой мебели «под ключ», а изготовлением деталей для мебели. В результате суд вынес решение - требования прокуратуры удовлетворить.
Олег Костин был зарегистрирован в статусе ИП в сентябре 2021 г. с основным видом деятельности «изготовление кухонной мебели по индивидуальному заказу».
Это уже не первое судебное разбирательство между прокуратурой и «Ровесником». Так, например, 26 июня 2024 г. Арбитражный суд Самарской обл. принял к производству исковое заявление от первого заместителя прокурора Самарской обл. Игоря Харитонова к ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник» и ООО «Садко». Харитонов выступил в защиту интересов правительства Самарской обл. Делу был присвоен №А55-20552/2024. В том заявлении Харитонова содержалось требование признать недействительными заключенные 16 июня 2023 г. договоры между ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник» и ООО «Садко». Это пять контрактов на поставку оборудования на общую сумму 2,5 млн р. Цена каждого контракта варьировалась в пределах 500 тыс. р. Харитонов выявил в этом признаки искусственного дробления заказа в целях ухода от проведения конкурентных торгов. Он потребовал обязать ООО «Садко» возвратить ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник» оплаченные по контрактам деньги. Представитель ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник», как и ООО «Садко», возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Суд первой, второй и кассационной инстанций прокуратура проиграла.
С декабря 2015 г. ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник» находится в ведомственном подчинении социально-демографической и семейной политики (минсоцдемографии) Самарской обл., которое с 2021 по 2025 г. возглавляла Регина Воробьева. На данный момент она врио заместителя председателя правительства Самарской обл., отвечает в правительстве Самарской обл. за социальный блок. Все вызвавшие у Харитонова подозрения закупки «Ровесника» проводились в период, когда минсоцдемографии возглавляла Воробьева. Новым главой министерства в январе 2025 г. стала Оксана Щербицкая, которая была заместителем у Регины Воробьевой.
С 20 февраля 2025 г. ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник» возглавляет Наталья Аракчеева. С сентября 2024 г. она находилась в статусе врио директора «Ровесника». До нее директором ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник» была (2021-2024 гг.) Наталья Столярова. Покинуть занимаемую должность Столяровой пришлось вскоре после обращения первого заместителя прокурора Самарской обл. Харитонова в суд по поводу сделок с ООО «Садко» (см. «Хронограф» №7 (956) от 3.03.25).
К текущему моменту ГКУ СО «КЦСОН «Ровесник» заключило 503 контракта на общую сумму 256,8 млн р. в роли заказчика услуг. Так что прокуратуре еще есть что проверять.
