Борис Луцет, независимый эксперт, автор и ведущий телеграм-канала о налогах и политике:
В регионах на фоне бюджетного дефицита идут сокращения работников бюджетной сферы, в частности здравоохранения и образования. По данным СМИ в IV квартале 2025 года количество увольнений выросло почти на 60%. Эксперты связывают эту тенденцию с попытками сбалансировать финансовое состояние субъектов без формального урезания социальных расходов.
Причинами резкого роста дефицита региональных бюджетов является перебалансировка доходных источников в результате налоговой реформы последних двух лет, происходящих экономических процессов и одновременный рост расходных обязательств.
Согласно отчетам аналитиков (Эксперт РА), в структуре налоговых доходов в 2025 году существенных изменений не наблюдалось: как и в прошлом году, на первом месте удерживает НДФЛ в связи с ростом поступлений на 11,6% (с 6,4 до 7,1 трлн рублей) и одновременно сохраняющимся снижением поступлений по налогу на прибыль второй год (сокращение по итогам 2025 г. составило 8,6% г/г).
В целом же доходы региональных бюджетов по итогам 2025 года увеличились на 4,1%, а расходы – на 8,9%. При этом сильно – до 3,5 трлн рублей, вырос региональный долг, в том числе за счет коммерческих заимствований на фоне высокой ключевой ставки.
В таких условиях оптимизация расходов – вполне ожидаемое решение. Однако его социальный аспект пока не стоит переоценивать. На примере Москвы можем видеть, что анонсировано сокращение лишь государственных служащих и урезание отдельных инвестиционных программ благоустройства и развлекательных мероприятий. Полагаю, что и иные регионы последуют этому тренду: в преддверии выборов никто не решится предпринимать никаких социально опасных действий. Дальнейшие же решения будут зависеть от ситуации с наполнением бюджетов.
Что касается налогов, то здесь у регионов не так уж и много рычагов влияния. Реально влиять они могут лишь на региональные налоги – транспортный и налог на имущество. Даже налог на игорный бизнес идет в федеральный бюджет. При этом резко урезали полномочия по УСН, что также может обернуться снижением налоговой базы. По патентам и налогу на имущество организаций нагрузка и так повышена практически до предела и пространство для дальнейшего бюджетного маневра здесь практически исчерпано. Очень серьезный вызов – последствия налоговых решений двух последних лет по малому бизнесу, прежде всего по НДС.
Единственным реальным вариантом сокращения дефицита могла бы стать перебалансировка расходных обязательств между регионами и центром, что в текущей ситуации практически невозможно. Поэтому фактически у субъектов РФ остается надежда лишь на два источника покрытия дефицита: бюджетные и банковские кредиты, то есть дальнейшее наращивание долга. Пока каких-либо надежд на рост налоговой базы и налоговых поступлений нет.