Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Сергей Мышак представил доклад об итогах работы за прошлый год. Главные темы документа — социальные жалобы, проблемы самостроев и платных парковок, а также новые вызовы, связанные с цифровизацией
Недавно депутатам Законодательного собрания Краснодарского края был представлен ежегодный доклад о соблюдении прав человека в регионе. Документ представляет собой объемный срез правовых проблем и болезненных вопросов жителей края. Подробности доклада в интервью «Бизнес ФМ» рассказал Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Сергей Валентинович Мышак.
– Здравствуйте, Сергей Валентинович.
Сергей Мышак: Здравствуйте.
– В феврале этого года вы представили депутатам Заксобрания ежегодный доклад о соблюдении прав человека за 2025 год. Можете дать сухую выжимку? Какова ситуация в регионе за прошедший год? Она ухудшилась, улучшилась или осталась стабильной по сравнению с 2024-м?
Сергей Мышак: Ситуация с правами человека в регионе, как и в целом на территории Российской Федерации, в основном стабильна. Доклад составляется ежегодно — это требование и федерального, и краевого закона, регламентирующего деятельность уполномоченного. Основная задача омбудсмена — работа с обращениями граждан. За год таких обращений было почти 3 тысячи. Помимо их анализа, в докладе содержатся способы решения выявленных проблем, свод того, что сделано моим аппаратом, а также некоторые рекомендации властям.
– Какая тема стала абсолютным лидером по количеству обращений? С чем чаще всего приходили граждане?
Сергей Мышак: Больше всего жалуются на нарушение социальных прав. Это трудоустройство, обеспечение медикаментами и многие другие социальные проблемы. Эта тенденция сохраняется из года в год. Доля таких обращений составляет почти половину от общего объема — 43%. Поэтому я не могу сказать, что ситуация с правами человека в крае стала хуже. Конечно, нет, но, безусловно, есть над чем работать.
– Давайте чуть подробнее раскроем вопрос лидирующих тем. Какие переходят из доклада в доклад, какие ситуации постоянно всплывают в вашей практике?
Сергей Мышак: Можно выделить несколько длящихся проблем. Я бы отметил такую тему, как самострои. Я имею в виду многоквартирные дома, которые были построены не совсем законно или незаконно, но тем не менее были узаконены (как правило, судом), и люди уже приобрели там квартиры и прожили достаточно долгое время.
Например, в прошлом году мы изучали ситуацию по одной большой жалобе в Сочи, встречались и с властями муниципалитета, и с прокурором. По вопросу этого дома у Верховного суда есть определенная позиция. Но дело в том, что суды, как правило, принимают решение о сносе таких домов, если иск подан администрацией муниципального образования. Я не считаю эту позицию верной. Фундаментальное право человека на жилище — одно из основополагающих. Поэтому надо очень внимательно подходить к каждому такому случаю. Узаконив дом, государство, скажем так, заявило о том, что он построен легально. И после этого принимать решение о сносе — избыточно жесткая мера, которая ставит граждан в очень тяжелые жизненные условия. Поэтому эта тема длится долго.
Вторая переходящая проблема — обращения инвалидов по поводу парковочных мест, в том числе платных, у учреждений социальной направленности: госпиталей, поликлиник, государственных ведомств. К сожалению, пока мы не находим решения этого вопроса с муниципалитетами. Моя точка зрения: у социальных учреждений платных парковок быть не должно. Люди, приехавшие лечиться, получать медицинскую, образовательную или иную государственную услугу, должны парковаться бесплатно. Мы на этом не разбогатеем. Это ошибочная политика муниципалитетов. Думаю, такая точка зрения имеет право на существование и будет учтена.
Ну и с начала специальной военной операции ежегодно поступают жалобы от военнослужащих. Это новый вид обращений. Раньше, до СВО, мы рассматривали их в очень малом количестве. Сейчас их значительно больше.
– Мне кажется, еще одна из самых волнующих тем для всех людей не только в Краснодарском крае, но и в России — это ЖКХ. Какое место заняли вопросы ЖКХ в вашем докладе? Изменился ли характер жалоб? На что люди чаще жалуются: на управляющую компанию или на рост тарифов?
Сергей Мышак: ЖКХ — очень большая и сложная сфера — и в управлении, и в достижении результатов. Жалоб в этом году, как ни странно, стало меньше. Незначительно, но уменьшение мы отмечаем.
На что в основном жаловались люди? Самый большой массив — отключение электроэнергии за долги. Люди обжалуют это, говоря, что энергетики подходят и без предупреждения просто отключают свет. Отчасти, наверное, так и есть. Хотя постановление правительства четко обязывает поставщиков соблюдать процедуру уведомления неплательщиков. Безусловно, здесь есть и вторая сторона: человек, потребляющий ресурс, должен за него платить. Колбасы бесплатной в магазине не бывает, электроэнергия тоже не может быть бесплатной. Хотя тарифообразование — тоже вопрос большой и сложный. Дорог тариф или дешев — понятие относительное. Но оплачивать электроэнергию нужно. И отключать ее нужно по правилам, установленным правительством. Мы этим занимались.
Также часто граждане жаловались на действия управляющих компаний, когда, по их мнению, начисления за общедомовые нужды несоразмерно велики. В этом случае мы направляем заявления в компетентные органы — Госжилинспекцию, прокуратуру — с просьбой вникнуть и проверить. Конечно, важно, чтобы восторжествовала справедливость, но ЖКХ — тема действительно болезненная: от расчистки снега прошедшей зимой до электроэнергии и водоснабжения. Эти проблемы возникают периодически.
– Вы также ранее упомянули, что появились новые виды жалоб. На ум сразу приходят проблемы с мошенниками и вопросы цифровизации. Давайте подробнее об этом поговорим. Какого рода жалобы появились, которых раньше не было?
Сергей Мышак: Я вас разочарую: на мошенников как раз не жаловались. Но мошенничество — это подведомственность правоохранительных органов, а не уполномоченного, поэтому, возможно, люди просто не шли ко мне, хотя проблема существует.
Вместе с цифровизацией к нам пришел целый букет проблем, над которыми необходимо работать не только правоохранителям, но, мне кажется, прежде всего законодателям. Потому что такие явления, как отъем денег у населения посредством «цифры», стали уже обыденностью. По данным Центробанка, в прошлом году у россиян было украдено около 30 миллиардов рублей.
Вторая проблема — вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, в так называемое «дропперство», когда подростков используют в качестве посредников для отмывания денег, полученных от доверчивых граждан. Первые изменения относительно цифровых прав были внесены в Гражданский кодекс еще в 2019 году. Но, к сожалению, эта проблема в законодательном поле сильно не продвинулась. Мы явно отстаем. Нам необходимо создавать такие правила игры, чтобы граждане были надежно защищены, в том числе от преступных посягательств. Пока не все работает идеально, и мы откровенно не поспеваем за прогрессом. Мне кажется, здесь нам всем предстоит очень много работать.
– Можете сформулировать житейскую ситуацию, в которой человек должен не пытаться разобраться самостоятельно или, условно говоря, не лезть в драку, а сразу звонить или приходить к уполномоченному по правам человека?
Сергей Мышак: По любой ситуации человек может сразу приходить к уполномоченному. Это его право. А мы обязаны эту жалобу рассмотреть. И если уполномоченный видит нарушение прав, он, безусловно, среагирует для их восстановления. Отмечу, что уполномоченный отстаивает права не только граждан Российской Федерации, но и любого человека, находящегося на территории нашей страны.
– Какая задача стоит на этот год перед вашим аппаратом? Какие планы уже есть?
Сергей Мышак: Планы в основном не меняются. Надо работать в интересах граждан. И, безусловно, предмет особого внимания — это обращения участников специальной военной операции и членов их семей. Мы очень внимательно за этим следим. И я могу сказать, что посредством совместной работы с федеральным коллегой Татьяной Николаевной Москальковой, Министерством обороны и специальными службами домой из плена были возвращены 53 краснодарских военнослужащих. Я считаю, что это очень серьезная работа, и ее надо продолжать.