Её имя неизменно вызывает бурные дискуссии и шквал критики, однако, несмотря на все обвинения, Эльвира Набиуллина остаётся на своём посту, словно обладая невидимым щитом. Объём аргументированных претензий к её действиям поражает своими масштабами, но, кажется, это никак не влияет на её положение. Даже сейчас, когда многие убеждены в разрушительном воздействии курса Центрального банка на отечественную экономику, никаких серьёзных мер в отношении Эльвиры Сахипзадовны не предпринимается. Невероятно завышенная ключевая ставка, масштабные валютные спекуляции, обвинения в тотальном искажении фактов и многое другое – всё это связывают с командой, которую возглавляет наша героиня.
Особенно поразительно, что человек, фактически управляющий финансовыми процессами всей страны, остаётся практически неизвестным широкой публике. Вокруг неё царит такая звенящая тишина, что складывается впечатление, будто, покидая рабочее место, она растворяется в воздухе, исчезая из жизни за пределами стен главного финансового учреждения. Конечно, можно представить её как кристально честного и беззаветно преданного делу профессионала, засиживающегося допоздна – эдакую Людмилу Прокофьевну из современного «Служебного романа». Но реальность, увы, рисует иную картину. Очевидно, что человек, носящий на запястье часы стоимостью в десятки миллионов рублей, вряд ли ограничивается лишь совещаниями, сухими отчётами и прочей рутиной. Так кто же вы на самом деле, госпожа Набиуллина?
Путь из Уфы в МГУ: отличница, но без медали
Её путь начался в Уфе 29 октября 1963 года, в обычной советской семье, далёкой от привилегий. Отец, Сахибзада Саитзадаевич, трудился простым водителем на автобазе, а мать, Зулейха Хаматнуровна, работала аппаратчицей на приборостроительном предприятии. Детство будущей главы Центробанка ничем не отличалось от жизни тысяч советских школьников. Учёба давалась ей легко, в дневнике неизменно красовались безупречные оценки. Однако, несмотря на отличные результаты, золотую медаль она так и не получила. Поговаривали, что причиной стала её национальность: в то время шептались о негласных правилах, согласно которым представителям татарского народа золотые медали вручали крайне неохотно.
Вспоминая своё поступление в главный университет страны, сама Набиуллина признавалась, что на экономический факультет МГУ она, девушка из провинции, поступала «на авось». И, к удивлению многих, ей это удалось. Спустя годы один из сокурсников охарактеризует Эльвиру так: «Стипендиатка имени Карла Маркса, увлечённая марксистско-ленинской политэкономией, искренне верившая в коммунистические идеалы. Одна из первых на курсе вступила в партию — и это на факультете, где идеология играла ключевую роль. В целом — образцовый представитель советской системы».
Брак по расчёту и первые покровители
После блестящего окончания университета с отличием, Эльвира Сахипзадовна продолжила обучение в аспирантуре, а затем связала свою судьбу с преподавателем кафедры — Ярославом Кузьминовым. Ради нового союза Ярослав оставил прежнюю семью, где у него подрастали двое детей. Позднее это привело к сложностям по партийной линии, после чего он был вынужден покинуть МГУ. Однако именно этот брак помог Набиуллиной прочно закрепиться в Москве.
Ключевым наставником в её дальнейшем восхождении стал Евгений Ясин, которого нередко называют путеводной звездой российских либеральных экономистов. Под протекцией супруга, она присоединилась к команде Ясина в качестве аспирантки, а уже в 1991 году благодаря его поддержке получила место в аппарате Научно-промышленного союза СССР. В 1994 году Ясин пригласил её в созданный им Экспертный институт РСПП, а затем и в Министерство экономики РФ, которое он возглавил.
Короткие взлёты и неожиданные падения
Именно при поддержке Ясина в 1995 году Набиуллина заняла пост секретаря комиссии по экономическим реформам под руководством Анатолия Чубайса. Однако продвижение по карьерной лестнице шло медленно: Эльвира долгое время оставалась рядовым исполнителем. Лишь в 1997 году, на фоне острой нехватки кадров либерального толка, она поднялась до должности заместителя министра. Но уже через год, после кризиса, связанного со знаменитым дефолтом 1998 года, она оставила государственную службу.
Шептались, что причиной ухода стало поразительное безразличие к происходящему в стране. В частности, когда случился дефолт, выяснилось, что Россия выплачивает штрафы на десятки миллионов долларов за международные кредиты, которые из-за нерасторопности реформаторов просто не использовались. При этом поражала надменность, с которой Эльвира Сахипзадовна отмахнулась от этих претензий, заявив, что эти штрафы — сущие «копейки», о которых даже говорить не стоит. И это было сказано в то самое время, когда Российская Федерация, фактически находясь на грани банкротства, пыталась занять у кредиторов те самые десятки миллионов, которые страна платила за неиспользованные международные займы. Такая откровенная наглость оказалась неприемлемой даже для умеренного кабинета Примакова. После того как Набиуллиной указали на дверь, она на некоторое время перешла в банковский сектор, заняв позицию в «Промторгбанке», связанном с известным олигархом Кахой Бендукидзе. Впрочем, даже после смены правительства и отставки Евгения Примакова, наша героиня, в отличие от ряда коллег по либеральному цеху, не сразу вернулась во власть.
Возвращение в правительство: спорные инициативы
Судьбоносный поворот в карьере Эльвиры Набиуллиной произошёл на исходе 1999 года, и вновь не без содействия её наставника Евгения Ясина. Тогда её пригласили на должность заместителя Германа Грефа в созданном им Центре стратегических разработок. Позже, когда Греф занял пост министра экономического развития и торговли, Набиуллина, как его верный соратник, заняла кресло первого заместителя. Однако и на этой позиции закрепиться надолго ей не удалось.
В 2003 году в подготовленной ею программе социально-экономического развития тогдашний премьер-министр Михаил Касьянов выявил крайне спорный пункт. На одной странице документа предлагалось фактически кардинально изменить структуру управления: министерства, согласно выдвинутого предложения, должны были отвечать не перед кабинетом министров, а «перед обществом в целом». По сути, это означало — ни перед кем. Фактически речь шла о том, чтобы вывести ведомства из-под контроля правительства и превратить их в автономные структуры, действующие независимо друг от друга. В такой конфигурации премьер и кабинет министров полностью теряли бы реальные рычаги управления.
Касьянов тогда деликатно, но непреклонно отверг эти идеи. Однако после доработки программы этот спорный раздел неожиданно остался без изменений. Тогда премьер провёл встречу с авторами инициативы — Грефом и его командой, в которую входили Набиуллина и Аркадий Дворкович. Касьянов снова потребовал исключить недопустимые положения, и снова премьера заверили, что они будут убраны. Но когда на рассмотрение поступил уже третий вариант программы, оказалось, что этот пункт вновь остался на месте. После этого Касьянов не выдержал, и Эльвира Сахипзадовна во второй раз покинула исполнительную власть. Сам Греф сохранил пост, поскольку решение о его отставке находилось в компетенции президента. Впрочем, никаких серьёзных последствий для неё это не имело. Благодаря мягкой позиции Касьянова, никакого окончательного «закрытия дверей» не произошло. Набиуллина возглавила Центр стратегических разработок, который в тот период переживал не лучшие времена. Там она вела себя максимально незаметно, избегала публичности и занималась в основном рутинной работой в рамках либеральной экономической повестки.
Глава министерства: скандалы и «ближний круг»
Наконец, в 2005 году, Эльвира Набиуллина вновь оказалась в центре событий, возглавив экспертный совет по реализации национальных проектов, инициированных Дмитрием Медведевым. Наиболее заметным результатом работы этой структуры стал проект «Доступное жилье», который в народе довольно быстро получил горько-ироничное прозвище «Недоступное жилье». Примечательно, что сама Эльвира Сахипзадовна и сегодня оценивает этот проект крайне положительно. В 2007 году происходит очередной карьерный поворот: после ухода Грефа в Сбербанк Набиуллина, по его рекомендации, занимает пост министра экономического развития. Примечательно, что незадолго до этого назначения Эльвира Сахипзадовна прошла специальную подготовку по программе Госдепартамента США, ориентированной на иностранных лидеров.
Стиль её руководства вызвал удивление даже у тех, кто ранее страдал от неуравновешенности Германа Оскаровича. В министерстве с приходом Набиуллиной мгновенно начала выстраиваться система фаворитизма — с явным делением на приближённых и всех остальных сотрудников. Если верить слухам, после ухода Набиуллиной в 2003 году бывшие подчинённые на радостях закатили грандиозный банкет.
С приходом Эльвиры Сахипзадовны в Минэкономразвития значительно усилились позиции Высшей школы экономики (ВШЭ), которая и раньше получала значительное бюджетное финансирование на разработку реформ, а теперь и вовсе начала процветать. Что, впрочем, неудивительно, учитывая тот факт, что ректором ВШЭ был супруг Набиуллиной — Ярослав Кузьминов. В период, когда Эльвира Набиуллина возглавляла Минэкономразвития, министерство постоянно оказывалось в эпицентре громких скандалов. Так, в 2008–2011 годах она вместе с тогдашним министром образования Андреем Фурсенко входила в совет директоров «Российской венчурной компании» (РВК), призванной создать так называемую «национальную инвестиционную систему». На эти цели было направлено около 30 миллиардов рублей бюджетных средств, что привлекло пристальное внимание Генпрокуратуры, выявившей вывод части средств за океан, в США.
Примечательно и другое. Если за 2007 год на нужды РВК было потрачено 107 миллионов рублей, причём 36 миллионов из этой суммы пошли на заработные платы 35 сотрудникам, то уже к 2008 году сумма выросла почти втрое, что в два раза превышало расходы Роснауки на реализацию федеральной целевой программы «Развитие научно-технологического комплекса РФ на 2007-2012 гг.». Эксперты отмечали, что у РВК отсутствовала реальная мотивация развивать венчурные проекты: размещение бюджетных средств на депозитах приносило куда более предсказуемый доход. В итоге государство не получило ни ощутимой прибыли, ни заявленных инновационных результатов. Но и вновь Эльвира Сахипзадовна избежала какой-либо ответственности. Стоит отметить, что этим её участие в крупных структурах не ограничивалось. Она также входила в советы директоров таких компаний, как Газпром и РАО «ЕЭС России», а также принимала участие в попечительском совете амбициозного проекта «Сколково», о котором сегодня стараются не вспоминать.
Параллельно поступали сигналы о проблемах внутри самого министерства. В частности, сотрудники подведомственного Росреестру предприятия ФГУП «Земля» заявляли о возможных нарушениях при использовании значительных бюджетных средств — речь шла о сумме порядка 19 миллиардов рублей. В одном из обращений отмечалось: «Руководители ФКЦ “Земля” начислили себе премии свыше миллиона рублей за создание фактически неработающего сайта, тогда как рядовые сотрудники получили символические выплаты». Однако и эту историю спустили на тормозах.
Загадочное ДТП и путь в Центробанк
Особый общественный резонанс вызвал трагический дорожный инцидент в Москве. Служебная «Ауди А8» Эльвиры Сахипзадовны влетела в «ВАЗ» с такой силой, что отечественное авто отлетело на несколько десятков метров. Сразу после аварии находившиеся в салоне пассажиры (женщина и мужчина) спешно покинули место происшествия. А позже вдова погибшего водителя «ВАЗа» рассказала журналистам, что из материалов дела загадочным образом пропали ключевые доказательства — фотографии с места аварии и схемы происшествия, а в объяснении водителя немецкой иномарки было сказано, что он двигался со скоростью не выше 20 км/ч. Как бы то ни было, расследование было оперативно свёрнуто, а личности загадочных пассажиров так и не были установлены.
В мае 2012 года Набиуллина заняла пост помощника президента, а уже весной 2013 года возглавила Банк России. Причём, что любопытно, весь её опыт работы в банковской сфере ограничивался периодом, который она провела в банке олигарха Бендукидзе. Справедливости ради стоит отметить, что её предшественник, Сергей Игнатьев, также не был классическим банкиром, однако работал в окружении команды, сформированной ещё при Викторе Геращенко. А вот у Набиуллиной такой команды не оказалось, а сама она, в отличие от её предшественника, никакой тяги к углублённому изучению банковского дела не испытывала.
На вершине финансовой пирамиды: решения, потрясшие страну
К концу 2013 года Банк России объявил о снижении активности на валютном рынке, фактически отказавшись от ответственности за курсовую стабильность национальной валюты. С точки зрения либералов, считавших, что государство должно дать свободу спекулянтам, это выглядело логичным шагом. Однако уже в начале 2014 года страну накрыла волна девальвации и беспрецедентного оттока капитала, в среднем в размере 20 миллиардов долларов в месяц. Впрочем, ничего удивительного тут нет — когда главный регулятор ведёт себя совершенно неадекватно, частный бизнес всеми возможными способами пытается сохранить свои капиталы.
После того как регулятор под давлением всё-таки начал выполнять свои обязанности по поддержке национальной валюты, Эльвира Сахипзадовна сделала все действия ЦБ на валютном рынке кристально ясными. Она формализовала деятельность регулятора и открыто опубликовала его правила. В результате, будучи заранее осведомлёнными о всех шагах Центробанка, валютные спекулянты получили возможность беспрепятственно обогащаться за счёт международных резервов.
Всё это привело к тому, что из-за короткой праздничной недели в ноябре активность простых участников валютного рынка резко снизилась, что создало идеальную возможность провести спекулятивную атаку. А так как регулятор продолжал действовать в рамках утверждённой инструкции, спекулянты просто обвалили рубль. Воспользовавшись возникшей паникой, определённые круги тут же заявили об уходе Центробанка с валютного рынка — пояснив это тем, что курс национальной валюты должен определяться свободной игрой рыночных сил. Впрочем, винить одну Эльвиру Сахипзадовну, пожалуй, не стоит: ходили слухи, что тогда она просто беспрекословно выполнила команду Кудрина, который призвал к подобным мерам. «Это всё равно что пытаться уберечь капусту, запустив в огород голодных коз», — с горьким сарказмом отмечали эксперты сложившуюся ситуацию.
К тому времени определённые круги, придерживающиеся либеральных взглядов, целенаправленно пытались расшатать ситуацию, стараясь дестабилизировать положение в стране. Они надеялись спровоцировать народ на решительные действия, схожие с событиями 1917 года, что, безусловно, сыграло бы на руку глобальному бизнесу. Но, как мы знаем, тогда у них ничего не получилось. А что сегодня? Выкормыши кровавых 90-х не отказались от своих планов — они грезят о погружении страны в хаос, чтобы вернуть себе безграничную власть, дававшую неограниченные возможности для спекуляций и разграбления России. И справедливости ради стоит отметить, в области, контролируемой регулятором, у них это прекрасно получилось.
Последствия этих решений для страны оказались трагическими, но вопрос о личной ответственности до сих пор висит в воздухе. Что ждёт нас впереди?
Мы рассказали вам о событиях прошлых лет. Нынешние решения Центробанка и их последствия — тема для отдельного разговора. В данном случае важно было проследить путь человека, чьи действия и повторные назначения вызывают искреннее удивление у значительной части общества.
Насколько оправданы решения, принимаемые в высших финансовых кругах, и какова их истинная цена для каждого из нас? Поделитесь мнением в комментариях.