Казахстан одобрил новую конституцию: за ее принятие проголосовали 87,15 % граждан страны

Несмотря на то что окончательный подсчет голосов формально завершится к 21 марта, судьба документа фактически предрешена, о чем в понедельник за­явил председатель Центральной комиссии референдума (ЦКР) республики Нурлан Абдиров, озвучив итоги голосования. После того как вариант основного закона в субботу будет официально одобрен, он вступит в силу с 1 июля 2026 года. Этот день станет в Казахстане государственным праздником — Днем конституции.

После голосования на своем участке во Дворце школьников президент Касым-Жомарт Токаев обратился к журналистам с коротким заявлением, в котором назвал референдум точкой отсчета новой эпохи Казахстана: «Конституция — это не просто документ, это гарантия наших свобод и независимости. Прежний закон 1995 года сыграл свою роль, но настал момент двигаться дальше. Я лично работал над многими положениями проекта и убежден: новый основной закон станет фундаментом процветания страны». Президент также подчеркнул, что реформа создаст более гибкую и эффективную политическую модель управления.

Действительно, реформа оказалась масштабной: из 99 статей конституции 1995 года в прежней редакции сохранилось лишь четыре. Остальные положения основного закона были полностью пересмотрены или написаны заново. Этот документ принципиально переформатирует систему государственной власти в Казахстане.

Прежде всего изменения затрагивают президентские полномочия и требования к кандидатам на этот пост. Прежде, чтобы иметь право баллотироваться на пост главы республики, надо было с рождения быть гражданином Казахстана, старше 40 лет, говорить по‑казахски, прожить в стране последние 15 лет и иметь высшее образование. К этим требованиям поправки добавляют пребывание не менее пяти лет на госслужбе или на выборных должностях. Норма, что президент избирается на один семилетний срок, сохраняется.

Расширяются полномочия президента при работе с правительством — как и раньше, глава государства предлагает кандидатуру премьер-министра, сам назначает министров иностранных дел, обороны и внутренних дел, но теперь, если парламент дважды не согласует кандидатуру премьера, президент может распустить его.

Расширен список государственных должностей, назначения на которые осуществляются президентом, — теперь это председатели конституционного и верховного судов, глава национального банка, генеральный прокурор, глава комитета национальной безопасности, председатель центризбиркома, главы высшей аудиторской палаты и высшего судебного совета, начальник службы госохраны, уполномоченный по правам человека. Добавлена поправка, согласно которой президент не несет уголовной и административной ответственности за действия на посту, только если это не госизмена. Раньше в конституции фигурировало лишь положение о том, что президентские «честь и достоинство неприкосновенны».

Новый основной закон также восстанавливает должность вице-президента. По новой конституции, его задача — помогать главе государства в работе с парламентом и правительством; другие полномочия глава государства определяет сам. Эта должность меняет порядок передачи власти в республике — теперь, если президент досрочно уходит в отставку, его полномочия сначала получает вице-президент и лишь потом, если он не сможет их исполнять, — спикер парламента и далее премьер-министр.

Конституция также меняет систему законодательной власти: вместо двухпалатного парламента, который ранее состоял из мажилиса (нижняя палата) и сената (верхняя), она вводит однопалатный курултай. В нем будут 145 депутатов, срок их полномочий — пять лет. Чтобы стать депутатом, надо быть старше 25 лет, быть гражданином Казахстана и жить в республике последние десять лет. Без согласия курултая депутатов нельзя задерживать, арес­товывать и привлекать к уголовной ответственности.

Будет создан новый орган — народный совет Казахстана. Его задачи — давать советы по важным вопросам внутренней повестки, помогать укреплять национальное единство, вносить законопроекты в курултай, предлагать общенациональные референдумы.

Новый референдум, изменение конституции — это продолжение политических реформ, начатых после событий 2022 года и провозглашения курса на «Новый Казахстан», комментирует научный сотрудник лаборатории современных стран Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Дарья ­Сапрынская. «Основная задача этих изменений заключается в институциональном закреплении обновленной модели политической системы, которая должна перераспределить полномочия между ветвями власти, усилить роль парламента и формализовать новые механизмы ответственности государственных институтов», — поясняет эксперт. «В более широком политическом контексте референдум также связан с задачей формирования устойчивых правил политического транзита в постназарбаевский период, поскольку обновленная конституционная архитектура должна задать более предсказуемые механизмы передачи власти и снизить риски персонализации политической системы в будущем», — считает аналитик.