Национальные проекты сегодня фактически превратились в основную «рамку» реализации государственной политики в регионах — через них распределяется значительная часть федеральных средств, задаются приоритеты в здравоохранении, образовании, инфраструктуре и цифровой трансформации. При этом эксперты подчёркивают, что нацпроекты не отменяют госпрограммы, а дополняют их, концентрируясь на прорывных направлениях и измеримых результатах.
Доктор экономических наук, депутат Госдумы Николай Новичков напоминает, что именно национальные проекты сейчас являются ключевым каналом реализации федеральных программ и достижения национальных целей в субъектах.
«По сути, национальные проекты — это основной инструмент реализации государственной политики. Регионы через национальные проекты получают существенную часть федерального финансирования, начиная с развития социальной сферы и заканчивая модернизацией экономики», — отмечает он.
В то же время, по его словам, такая форма работы не может быть ни единственной, ни исключительной: с переходом к более продвинутым цифровым инструментам планирования форматы регионального финансирования неизбежно придётся корректировать.
Гендиректор коммуникационного агентства «Фабрика смыслов» политолог Вадим Попов акцентирует внимание на том, что нацпроекты — это прежде всего ресурс для качественного скачка, если им грамотно распорядиться.
«При грамотном их освоении они могут стать драйвером и возможностью улучшить качество жизни населения, модернизировать инфраструктуру, повысить уровень здравоохранения, образования, экологии и экономики субъектов», — подчёркивает эксперт.
Он напоминает, что именно через национальные проекты ряд регионов сумел за несколько лет кардинально обновить инфраструктуру:
«Мы видим, что те регионы, которые успешно реализуют нацпроекты и где качество госуправления высокое, смогли действительно преобразить территории: построить новые дороги и предприятия, поддержать малый бизнес, обеспечить развитие социальной сферы».
Отдельный блок Попов посвящает городской среде. По его словам, национальный проект «Жильё и городская среда» заметно изменил комфорт жизни в российских городах — от расселения аварийного жилья до благоустройства дворов и общественных пространств.
«Городская среда играет важную роль в качестве жизни людей. Тот же национальный проект “Жильё и городская среда” помог россиянам улучшить жилищные условия. Преобразились и городские территории. Всё это делает города комфортнее и привлекательнее для проживания. Поэтому важно, чтобы нацпроекты были продолжены», — считает политолог.
Зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Аксененко рассматривает национальные проекты как стратегический инструмент.
«Национальные проекты — это стратегический инструмент, который помогает развитию России и её регионов, делая нашу жизнь комфортнее и стабильнее», — говорит он.
В его интерпретации нацпроекты создавались для развития ключевых сфер, достижения национальных целей, устойчивого экономического роста, укрепления суверенитета и конкурентоспособности страны.
По словам Аксененко, через нацпроекты реализуются инициативы, которые граждане ощущают в повседневной жизни: «Повышается качество и продолжительность жизни, создаются новые рабочие места, инфраструктура городов становится более удобной, улучшается экологическая обстановка, особое внимание уделяется здравоохранению и демографии». Он подчёркивает, что это не абстрактные стратегии, а «конкретные планы действий с финансированием и жёсткими сроками, направленные в первую очередь на повышение привлекательности жизни и работы в РФ».
Депутат приводит пример комплексного подхода: нельзя просто построить новый дом без школы, поликлиники, транспорта и благоустройства. «Все эти вопросы как раз и решают нацпроекты. То есть, нацпроекты охватывают комплексно и связывают между собой фактически все сферы жизни человека», — резюмирует Аксененко.
Политтехнолог и автор Telegram‑канала «Мысли ВиктОра» Виктор Козлов рассматривает национальные проекты как «публичный план развития страны» с системой измеримых показателей.
«Во‑первых, нацпроекты позволяют по реальным и объективным показателям оценивать эффективность работы министерств (а значит, и всех отраслей жизни) и губернаторов», — объясняет он.
Во‑вторых, по его словам, нацпроекты дают гражданам возможность сравнить обещания и фактический результат: «Теперь буквально в прямом эфире можно посмотреть, реализовались конкретные проекты в отдельной сфере или регионе, или нет. Сравнить обещанное/планируемое с действительным».
Козлов подчёркивает, что система не позволяет ограничиться общими формулировками: «Вообще, нацпроекты — это про конкретику. Там есть KPI и цифры по тому, к какой рождаемости стремится государство, к какой продолжительности жизни, к какому уровню МРОТ, масштабу обновления жилищного фонда, перехода на отечественное ПО и т.д. — причём с конкретными сроками».
Эксперт напоминает, что многие изменения, которые люди воспринимают как «само собой разумеющееся» — новый сквер на месте пустыря, современный двор, объездная дорога вместо постоянной пробки — на деле результат концентрации ресурсов через нацпроекты. В рамках «Здравоохранения» строятся и ремонтируются поликлиники и ФАПы, закупаются КТ и МРТ, сокращаются очереди на диагностику и повышается доступность высокотехнологичной помощи.
Директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н. Владимир Климанов напоминает, что нынешняя конфигурация национальных проектов сложилась не сразу.
«Ещё в нулевые годы была предпринята первая попытка выделить приоритетные сферы деятельности госорганов и учреждений, которые были определены в качестве тогдашних национальных проектов. Потом от этой идеи отказались, сосредоточившись с начала 2010‑х на внедрении нового формата государственных программ, и только в 2018 году к идее национальных проектов вернулись вместе с появлением в указах Президента национальных целей развития», — объясняет он.
Экономист обращает внимание, что первоначальный перечень нацпроектов был пересобран: «Первоначальный перечень таких проектов был заменён новым, начиная с 2025 года, и теперь национальных проектов 20, посвящённых не только вопросам экономического, социального развития и формирования комфортной среды, но и решению нескольких задач в рамках достижения цели технологического лидерства».
Климанов подчёркивает важность «двухконтурной» системы: параллельное существование госпрограмм и нацпроектов не случайно и не является дублированием. «Государственные программы должны практически полностью покрывать деятельность государственных органов, а национальные проекты — концентрироваться на прорывных, наиболее важных задачах, по которым должны быть получены конкретные результаты, значимые для всей страны», — говорит эксперт.
Он сравнивает эту конструкцию с военной логикой: «Создаётся сплошная (фронтальная) полоса обороны, а наступление проходит по отдельным направлениям удара». В таком понимании, по словам Климанова, «дилетантское видение дублирования функций» между госпрограммами и нацпроектами оказывается необоснованным: они выполняют разные, но взаимосвязанные роли.
В итоге нацпроекты, по оценкам экспертов, превратились в систему, которая одновременно задаёт приоритеты, концентрирует ресурсы, даёт понятные цели и метрики для власти и открывает регионам возможность конкурировать за поддержку. Следующий этап, по их мнению, — не отмена этого инструмента, а его адаптация к новым условиям: интеграция с цифровым планированием, увязка с долгосрочными стратегиями и более гибкая настройка под реальный запрос территорий и людей.
Ранее в новостях Автоэксперт Ян Хайцеэр: молодёжи безразличен бренд «Волга»