Представьте ситуацию: вы открываете приложение, чтобы заказать обед или вызвать курьера за посылкой, а человека, который привозит заказ, завтра на этом месте может не быть. И дело не в его личных планах, а в новом решении властей. В Свердловской области с недавних пор вступили в силу серьёзные изменения для тех, кто приехал в Россию работать по патенту. Губернатор региона Денис Паслер подписал указ, который корректирует правила игры на рынке труда, и новость эта всколыхнула не только мигрантское сообщество, но и местных работодателей, и простых жителей.
Если коротко и по делу: иностранцам, работающим по патенту, запретили устраиваться курьерами, а также закрыли для них ещё два десятка экономических сфер. Звучит как локальное решение, но последствия этого шага, поверьте, будут ощутимы далеко за пределами одного региона. Почему вдруг такие жёсткие меры? Кому теперь разносить пиццу и письма? И что делать бизнесу, который уже привык к притоку рабочей силы? Давайте разбираться по порядку.
Суть указа: не только доставка под запретом
Итак, документ подписан, и он вносит коррективы в жизнь десятков тысяч людей. Губернатор Свердловской области утвердил перечень из 20 видов экономической деятельности, где отныне трудоустройство иностранцев с патентом невозможно. Важно подчеркнуть: речь идёт именно о тех, кто работает на основании патента, то есть платит фиксированный налог и имеет право на временное трудоустройство у физических или юридических лиц.
Впечатляет не столько количество запрещённых сфер, сколько их специфика. В список попали не какие-то второстепенные ниши, а вполне конкретные и востребованные сегменты. Например, под нож попали курьерские услуги. Это та самая сфера, где в последние годы наблюдался просто бешеный рост вакансий и где доля мигрантов была традиционно высока. Но ограничения гораздо шире.
В указе фигурируют такие направления, как:
- Производство детского питания и диетических продуктов;
- Деятельность в области образования (репетиторы, помощники воспитателей, технический персонал школ);
- Бухгалтерский учёт и финансовые услуги;
- Деятельность служб охраны и систем обеспечения безопасности;
- Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений.
Список внушительный. Чиновники подчёркивают: решение не спонтанное, а базируется на тщательном анализе регионального рынка труда. Специалисты департамента по труду и занятости оценили ситуацию и пришли к выводу, что кадровый голод в этих отраслях исключён, а экономика региона не пошатнётся. Но так ли это на самом деле?
Почему именно эти сферы и откуда взялся запрет
Логика региональных властей, как правило, прозрачна. В большинстве случаев такие решения продиктованы двумя факторами: защита национального рынка труда и вопросы национальной безопасности. Взгляните на список ещё раз. Образование, охрана, финансы — это те сферы, которые государство традиционно считает стратегическими или чувствительными. Согласитесь, есть определённая логика в том, чтобы допуск к бухгалтерской отчётности школ или детских садов, а уж тем более к безопасности объектов, был максимально регламентирован.
Что касается курьеров и сферы доставки, здесь, скорее всего, сыграл роль человеческий фактор в масштабах региона. Курьерская служба — это лицо компании, это доступ в квартиры и офисы, это общение с людьми. В условиях, когда спрос на доставку вырос колоссально, а вместе с ним и количество жалоб (от потери посылок до конфликтных ситуаций), власти могли пойти на упреждение.
Но не будем забывать и о второй стороне медали — социальной. Часто трудовые мигранты соглашаются на менее выгодные условия, чем местные жители, что создаёт неравную конкуренцию. Запрет на работу курьерами для иностранцев с патентом в Свердловской области — это ещё и попытка освободить нишу для местных кадров. Вопрос лишь в том, готовы ли уральцы массово идти в курьеры за те деньги, которые готовы платить работодатели с учётом новых реалий.
Тонкости исключений: кого изменения не коснутся
В любой жесткой истории есть свои исключения, и наш случай не исключение. Директор департамента по труду и занятости населения Свердловской области Дмитрий Антонов поспешил успокоить часть трудовых мигрантов. Запрет накладывается не на всех иностранцев, а только на конкретную категорию — обладателей патента.
Если у иностранного гражданина есть:
- Разрешение на работу (обычно оно выдаётся в рамках квотирования для визовых стран);
- Вид на жительство (ВНЖ);
- Разрешение на временное проживание (РВП);
— то под действие указа он не попадает. Эти люди могут продолжать трудиться в запрещённых сферах, если, конечно, у них есть соответствующая квалификация и соблюдены все прочие нормы закона.
Кроме того, ограничения совершенно не касаются граждан государств, входящих в Евразийский экономический союз. Напомню, что в ЕАЭС входят Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан. Граждане этих стран приезжают на работу в Россию по облегчённой процедуре, и патенты им не нужны. Для них двери в курьерскую службу, бухгалтерию или охрану по-прежнему открыты.
Что делать бизнесу: три месяца на перестройку
Для работодателей наступил период турбулентности. Закон есть закон, и его нужно исполнять. Указ предписывает компаниям и индивидуальным предпринимателям, использующим труд иностранцев с патентами, в трёхмесячный срок привести штатную численность в соответствие с новыми требованиями.
Представьте себе логистическую компанию, где половина курьеров — приезжие с патентами. Или частное охранное предприятие, нанявшее на низовые позиции мигрантов. Руководителям придётся срочно решать кадровый ребус. Вариантов, по сути, немного:
- Расстаться с сотрудниками, подпадающими под запрет. Это самый простой, но и самый болезненный путь, особенно если люди хорошо работали.
- Помочь сотрудникам сменить правовой статус. Теоретически иностранец может попытаться оформить РВП, но это процесс долгий и не всегда возможный.
- Переквалифицировать сотрудников на должности, не вошедшие в «стоп-лист». Но далеко не везде это применимо.
Это время станет проверкой на прочность для кадровых служб. Бизнесу нужно не только уволить людей, но и сделать это юридически грамотно, чтобы не нарваться на штрафы за нарушение миграционного законодательства. А они, заметим, весьма существенны.
Последствия для рынка: рост зарплат и дефицит кадров?
Давайте честно: изъять из экономики региона одномоментно значительную часть работников в популярных сферах бесследно не получится. Эксперты уже строят прогнозы, и они не всегда радужны.
На рынке курьерских услуг и доставки, скорее всего, возникнет временный кадровый голод. Те, кто остался (россияне, граждане ЕАЭС и обладатели ВНЖ), получат «рынок работодателя», но уже со своим знаком плюс. Работодатели, чтобы закрыть вакансии, будут вынуждены поднимать зарплаты и улучшать условия труда. Для потребителя это может обернуться либо ростом цен на доставку, либо увеличением времени ожидания заказа.
В сферах образования и финансов дефицит может быть не столь острым, но он тоже проявится. Вряд ли иностранцы массово работали бухгалтерами в крупных компаниях (для этого нужна специфическая квалификация и знание отчётности), но на вспомогательных ролях они встречались. Их уход создаст вакансии, которые придётся закрывать.
С другой стороны, для российских соискателей открываются новые перспективы. Если раньше некоторые не хотели идти в курьеры из-за низких ставок, которые держались во многом благодаря притоку мигрантов, готовых работать за меньшие деньги, то теперь ситуация может измениться. Рост заработных плат способен привлечь в отрасль местных жителей, включая студентов и пенсионеров.
Как это скажется на самих иностранцах
Для трудовых мигрантов из «визовых» и «безвизовых» стран (не входящих в ЕАЭС), которые привыкли работать по патенту, новости с Урала — серьёзный удар. Многим из них теперь придётся либо срочно искать работу в других, разрешённых сферах (стройка, ЖКХ, торговля, сельское хозяйство), либо покидать регион и пробовать счастье в другой области России, где таких запретов пока нет.
Проблема в том, что переквалификация — процесс небыстрый. Вчерашний курьер вряд ли станет квалифицированным строителем за месяц. Скорее всего, мы станем свидетелями миграционного перетока: иностранцы поедут туда, где спрос на их труд сохраняется.
Это создаёт и риск роста нелегальной занятости. Часть людей, потеряв легальный заработок, может уйти в тень, чтобы не терять доход. А это уже зона ответственности правоохранительных органов.
Юридическая ловушка для работодателей
Отдельно хочется предостеречь руководителей компаний. Трёхмесячный срок, отведённый указом, — это не время для раздумий, а время для активных действий. Проверки со стороны миграционной службы и трудовой инспекции не заставят себя ждать. Если по истечении этого периода выяснится, что на должности курьера или, скажем, охранника продолжает трудиться иностранец с патентом, компанию ждут крупные штрафы и приостановка деятельности.
Штрафы за незаконное привлечение иностранцев к труду сегодня исчисляются сотнями тысяч рублей на одно физическое лицо, а для юридических лиц могут доходить до миллиона. Поэтому кадровикам уже сейчас стоит сесть за стол и проанализировать личные дела всех сотрудников, сверив их с новым перечнем.
Взгляд в будущее: прецедент или тенденция?
Решение свердловского губернатора — это важный сигнал для всей страны. Мы видим, что регионы начинают активнее пользоваться правом регулировать долю иностранной рабочей силы в своей экономике. Свердловская область далеко не первый субъект, вводящий такие ограничения. Ранее подобные шаги предпринимались в других регионах, особенно в сферах торговли алкоголем, такси и общественного транспорта.
Запрет на работу курьерами для иностранцев с патентом может оказаться той самой мерой, которую затем подхватят и другие губернаторы. Всё будет зависеть от того, как покажет себя эта инициатива на практике. Если экономика не просядет, а уровень преступности среди мигрантов (или хотя бы количество конфликтов) снизится, опыт могут признать удачным и масштабировать.
Мы сейчас находимся в точке бифуркации. С одной стороны, попытка защитить интересы местных жителей и усилить безопасность. С другой — риск создать дефицит кадров в важнейших сервисных отраслях. Баланс здесь тонкий, и насколько точно власти Свердловской области его соблюдут, покажет время.
Одно можно сказать точно: рынок труда меняется прямо на глазах. Если вы привыкли заказывать товары с доставкой или пользоваться услугами частных охранных предприятий, будьте готовы к тому, что в ближайшие месяцы лица и голоса в трубке могут стать другими. А для иностранных граждан, выбравших Урал местом заработка, наступило время сложных решений и адаптации.