В середине марта с.г. Минпросвет подготовил и разместил на правительственном портале НПА проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 11 октября 2023 г. № 1678». (ссылка - https://regulation.gov.ru/projects/166274/).
Ключевое изменение в Правила применения организациями, осуществляющими обр. деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации обр. программ: внедрение многофункционального сервиса обмена информацией (больше известного в народе как частный мессенджер Max от ООО «ВК» - прим. ОУЗС).
Этот самый мессенджер предлагается включить в регулирование образовательного процесса, в том числе - как «инструмент взаимодействия участников образовательных отношений» при применении ЭО и ДОТ, а в отдельных случаях – как «инструмент, связанный с идентификацией обучающихся» (!).
Считаем, что закрепление на законодательном уровне обязанности использовать исключительно MAX противоречит российскому законодательству и нарушает базовые права граждан. Учитывая особенности его создания и функционирования (в пользовательском соглашении он именуется как ООО «MAX» - прим. ОУЗС), возникают следующие вопросы:
- на каком правовом основании частный коммерческий продукт рассматривается как допустимая инфраструктура для реализации значимых образовательных и юридически значимых процедур;
- проводилась ли государственная правовая, информационная, технологическая и антикоррупционная экспертиза данного решения;
- каким образом обеспечивается соответствие данного сервиса требованиям законодательства РФ в области: персональных данных; информации, информационных технологий и защиты информации; критической информационной инфраструктуры; импортонезависимости и технологической надежности;
- кто является оператором ПД при использовании MAX, кто и в каком объеме будет отвечать перед гражданами в случаях: отказа сервиса; утраты доступа; блокировки учетной записи; взлома; утечки данных; невозможности прохождения идентификации; невозможности участия в образовательном процессе по техническим причинам.
На сегодня доступ к многофункциональному сервису обмена информацией затруднен или невозможен без смартфона, а вход в веб-версию может быть реализован через QR-код, что также требует наличия мобильного устройства. Кроме того, мобильное приложение может поддерживаться только на устройствах с определенными версиями операционных систем, например Android 10 и выше, в то время как у значительной части граждан используются иные устройства.
В связи с аргументами, приведенными выше, ОУЗС просит Минпросвет разъяснить:
- является ли использование многофункционального сервиса обмена информацией полностью добровольным?
- может ли отказ от его использования повлечь ограничение прав обучающегося, родителя, законного представителя, педагогического работника?
- обязаны ли образовательные организации обеспечить альтернативные способы взаимодействия, идентификации и участия в образовательном процессе без использования данного сервиса? Если да, будут ли эти альтернативные способы иметь равную юридическую и фактическую силу?
- может ли гражданин реализовывать право на образование без смартфона, без регистрации в ЕСИА, без регистрации в частном сервисе и без установки мобильного приложения?
- каким образом гарантируется соблюдение прав граждан в случае внедрения использования многофункционального сервиса обмена информацией на законодательном уровне?
- какой порядок защиты прав будет действовать при: недоступности сервиса; ошибочной идентификации; утрате доступа; утечке персональных данных?
- каким образом будут обеспечены равные права обучающихся, если часть граждан объективно не сможет пользоваться данным сервисом?
Призываем всех неравнодушных писать отзывы на страницу проекта НПА Минпросвета на сайте https://regulation.gov.ru/projects/166274/ (нужна регистрация, окончание общественного обсуждения – 27 марта), указывая на недостатки документа (в т.ч. используя наши аргументы), также можно задавать вопросы и отправлять предложения ответственной за НПА Макке Магомадовой по почте magomadova-mz@edu.gov.ru , или звонить по телефону: (495) 587-01-10 IP:3328.
