В отношении поставок товаров из стран ЕАЭС начинает формироваться новая конструкция контроля, которая по своей логике отличается от действующей модели администрирования НДС при импорте.
Речь идет о переходе от постфактум-контроля к предварительному согласованию параметров поставки.
Суть механизма заключается в следующем.
До момента фактического пересечения границы Российской Федерации налогоплательщик должен передать в информационную систему сведения о планируемой поставке: номенклатуру товаров, объем партии, стоимость, способ ввоза, а также идентифицирующие характеристики транспортировки, вплоть до указания конкретного транспортного средства. При изменении логистики данные подлежат актуализации.
Таким образом, операция импорта перестает быть событием, которое фиксируется после его совершения.
Она становится событием, которое должно быть предварительно описано и «заявлено» системе.
Дополнительным элементом конструкции выступает обеспечительный платеж, соотносимый с предполагаемой суммой импортного НДС. По своей экономической сути это авансирование налогового обязательства до возникновения самого объекта налогообложения. КБК утвержден (приказ Минфина 171н от 01.12.2025г).
Иными словами, налоговая обязанность начинает «проявляться» раньше, чем возникает сама операция.
При этом контроль за соответствием фактической поставки заявленным параметрам будет осуществляться не только налоговыми органами. Информация интегрируется в межведомственные системы, включая ГИС ЭПД — государственная информационная система электронных перевозочных документов, что обеспечивает доступ к ней для иных контрольных органов.
Практическое следствие такой интеграции очевидно.
Перемещение товара по территории Российской Федерации без предварительно сформированной «цифровой истории» поставки становится затруднительным. Формально речь идет не о запрете, однако фактические механизмы контроля могут привести к невозможности продолжения движения товара при отсутствии данных в системе.
Отдельного внимания заслуживает текущий статус регулирования.
На момент обсуждения механизм находится в стадии эксперимента (с заявленным периодом с 1 апреля по 30 июня). При этом полноценная нормативная база не сформирована: имеется концептуальный документ (распоряжение Правительства), внесенный законопроект, а также подзаконные акты, регулирующие отдельные элементы, включая порядок внесения обеспечительного платежа.
На этапе эксперимента обеспечительный платеж не применяется, что позволяет сосредоточиться на отработке информационного взаимодействия. Однако сама архитектура системы уже тестируется в полном объеме.
С высокой вероятностью при положительной оценке результатов экспериментальной стадии механизм будет закреплен на нормативном уровне и станет обязательным с 01 июля 2026 года.
И в этой логике импорт из ЕАЭС перестает быть упрощенной зоной регулирования и встраивается в общую систему предварительного налогового контроля.
На момент написания статьи (март 2026 года) законодательно данный сервис и новые обязанности не утверждены. Законопроект внесен в Государственную думу.