Государственный Совет Республики Татарстан внес на рассмотрение законопроект, который может в корне изменить работу СМИ и блогосферы в России. Документ предлагает запретить публикацию любой «обвинительной информации» до вступления судебного решения в законную силу.
Несмотря на благую цель — защиту презумпции невиновности и деловой репутации – текст законопроекта содержит ряд критических изъянов, которые вступают в противоречие с действующим законодательством и сложившейся судебной практикой.
1. Размытость формулировок и правовая неопределенность
Законопроект вводит понятие «обвинительная информация», которое трактуется максимально широко: любые сведения, прямо или косвенно формирующие вывод о совершении лицом противоправных или «недобросовестных» действий.
● Проблема определения: Понятие «недобросовестность» является оценочным. В гражданском праве (ст. 1 ГК РФ) оно используется для оценки поведения участников оборота, но превращение его в критерий для административного запрета в СМИ создает риск произвольного применения.
● Игнорирование контекста: Законопроект прямо указывает, что использование формулировок «по мнению», «предположительно» или «источники сообщают» не освобождает от ответственности. Это лишает журналистов стандартных инструментов дистанцирования от утверждений о фактах.
2. Конфликт с Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ
Действующая судебная практика в России (в частности, Постановление Пленума ВС РФ от 24.02.2005 № 3) четко разделяет:
1. Утверждения о фактах (которые можно проверить на соответствие действительности).
2. Оценочные суждения, мнения и убеждения (которые не являются предметом судебной защиты в порядке ст. 152 ГК РФ, так как являются выражением субъективного взгляда).
Законопроект фактически стирает эту грань, запрещая даже «предположительные формулировки», если они создают «восприятие сообщения как обвинения». Это прямо противоречит позиции Верховного Суда о свободе слова и праве граждан на выражение мнения.
3. Фактический запрет на антикоррупционные и журналистские расследования
Законопроект запрещает распространение информации на стадиях:
- Проверки;
- Предварительного расследования;
- Судебного разбирательства.
Если закон будет принят, СМИ не смогут сообщать о задержании чиновников, ходе громких уголовных дел или результатах общественных расследований до тех пор, пока решение не пройдет апелляцию. Это создает «информационный вакуум» вокруг общественно значимых событий на месяцы и годы.
4. Непропорциональные санкции
Поправки в КоАП РФ (ст. 13.15) устанавливают огромные штрафы:
● Для граждан: до 300 000 рублей.
Для юридических лиц: до 2 000 000 рублей.
Для сравнения: штрафы по многим другим составам «информационных» правонарушений значительно ниже. Столь высокие санкции, в совокупности с «солидарной ответственностью» журналиста, редакции и учредителя, могут привести к массовому закрытию региональных изданий из-за одной критической статьи.
5. Ограничение прав заявителей
Статья 2 законопроекта ограничивает использование материалов, полученных в результате «скрытой фото-, видео- или аудиофиксации».
Это может заблокировать возможность фиксации нарушений (например, сброса отходов или хамства чиновников) обычными гражданами, чьи записи часто становятся единственным основанием для внеплановых проверок.
Резюме
Законопроект в текущем виде выглядит не как инструмент защиты прав, а как механизм введения предварительной цензуры. Он фактически парализует работу СМИ в сфере контроля за деятельностью власти и бизнеса.
Вместо тотального запрета целесообразно уточнить механизмы оперативного опровержения и усилить ответственность за заведомо ложные доносы, не ограничивая при этом право общества на получение информации о ходе резонансных дел.