Аналитическая компания The Brattle Group по заказу экологической организации Clean Air Task Force подготовила масштабный отчет о системных проблемах энергетической безопасности Европы на фоне перехода к углеродно-нейтральной экономике. Исследователи пришли к выводу, что текущие подходы к обеспечению надежности электросетей и стимулированию климатически чистой генерации существуют изолированно друг от друга. Подобная рассинхронизация грозит государствам многомиллиардными издержками, непрогнозируемыми скачками тарифов для конечных потребителей и общим снижением стабильности объединенных энергосистем.
Стремление европейских государств к отказу от ископаемого топлива требует кратного увеличения доли солнечной и ветровой энергии. Однако эти источники напрямую зависят от погодных условий и не могут гарантировать бесперебойную подачу электричества в пиковые часы потребительской нагрузки. Традиционно проблема нехватки резервов решалась за счет строительства диспетчеризируемых газовых и угольных электростанций. В новых реалиях старые методы планирования перестают работать, так как базовая генерация вытесняется с рынка, а короткие периоды острой нехватки энергии начинают чередоваться с часами избыточного производства, когда оптовые цены падают до отрицательных значений.
Действующие сегодня в Европе механизмы поддержки мощности преимущественно субсидируют объекты, работающие на традиционном углеводородном сырье. Регуляторы выбирают их как наиболее дешевый и технологически понятный способ застраховать сети от блэкаутов. Авторы доклада ссылаются на данные Агентства по сотрудничеству органов регулирования энергетики, согласно которым объем контрактов, заключенных с газовыми электростанциями, удвоился за последние годы. Подобная практика искусственно консервирует зависимость региона от газа и подвергает экономику рискам глобального рынка энергоносителей, одновременно вступая в прямое противоречие с долгосрочными климатическими целями.
Существующие форматы закупки экологически чистой энергии также демонстрируют фундаментальные изъяны. Самым распространенным инструментом на рынках остаются асимметричные контракты на разницу цен. Они гарантируют инвесторам фиксированную оплату за каждый произведенный мегаватт-час вне зависимости от реальной потребности сети в данный момент времени. Это приводит к ситуациям, когда ВИЭ продолжают поставлять электричество даже при нулевом спросе, а финансовое бремя выплат целиком перекладывается на плечи налогоплательщиков и промышленных предприятий. При таком подходе падение оптовых цен на энергию парадоксальным образом ведет к росту итоговых счетов для населения из-за высоких инфраструктурных надбавок.
Эксперты предлагают отказаться от прямого субсидирования конкретных технологий в пользу рыночно ориентированных контрактов. Главным принципом должна стать привязка доходов генерирующих компаний к реальной ценности их ресурса для энергосистемы в конкретной географической точке и в конкретное время. Одним из вариантов решения проблемы авторы называют внедрение комплексных аукционов, где одновременно торгуются три разных продукта – сама электроэнергия, резервная мощность и «зеленые» сертификаты. Подобная модель уже применялась в Мексике и позволила государству достичь рекордно низких цен на чистую энергию, так как инвесторы смогли эффективно хеджировать свои риски.
Для развитых рынков, таких как Великобритания или американские штаты Новой Англии, наиболее перспективным направлением считается создание форвардных рынков чистой энергии. В рамках этого механизма участники смогут заключать долгосрочные сделки на поставку безуглеродного электричества с учетом жестких требований к физической надежности. Переход к интегрированным финансовым моделям позволит создать справедливые условия конкуренции между ветропарками, промышленными системами хранения энергии и технологиями управления спросом. В конечном итоге адаптация рыночных правил должна снизить общий объем капиталовложений, необходимых для трансформации энергетики, и защитить экономику от шоковых ценовых колебаний.