🌳🪵 Госдума намерена пустить природные парки под нож "ради развития и безопасности"
18 марта в парламенте готовятся рассмотреть законопроект, который может радикально изменить саму логику существования особо охраняемых природных территорий. Формально речь идет о поиске баланса между развитием и экологией, но, по сути, речь о возможности строить там, где раньше действовал жесткий запрет.
Предлагаемые изменения позволяют менять границы ООПТ, размещать на их территории объекты федерального и регионального значения, а также создавать инфраструктуру, от дорог до капитального строительства, под предлогом "исключительной необходимости", "социально-экономического развития" и даже "обеспечения безопасности государства и населения".
Ключевая проблема в том, что само понятие таких объектов в законопроекте четко не определено, а значит, под него потенциально может быть подведен практически любой крупный инвестиционный или инфраструктурный проект. Это фактически открывает механизм, при котором земли заповедников и национальных парков могут изыматься под хозяйственную деятельность.
На этапе обсуждения в Общественной палате РФ законопроект уже столкнулся с жесткой критикой. Эксперты, включая представителей научного сообщества, экологов и сотрудников заповедной системы, прямо указали, что документ создает опасный прецедент: речь идет не о точечных исключениях, а о формировании правовой конструкции, позволяющей системно пересматривать границы охраняемых территорий. По их оценке, предлагаемые нормы расширяют возможности изъятия земель из состава ООПТ и подрывают сам принцип их неприкосновенности, превращая его из базового правила в условность, зависящую от текущих экономических или политических приоритетов.
В ходе "нулевых чтений" члены Общественной палаты подчеркнули, что законопроект не согласуется с нормами действующего федерального законодательства, а критерии для исключения территорий из состава ООПТ размыты. Кроме того, инициатива не соответствует документам стратегического планирования и ранее сформулированной позиции президента о недопустимости реализации на ООПТ федерального значения хозяйственной деятельности. Наконец, принятие закона несет риски несоблюдения международных обязательств.
Серьезные вопросы к законопроекту возникают и внутри самой парламентской системы. Профильный комитет Госдумы по экологии, несмотря на формальную рекомендацию принять документ в первом чтении, фактически указывает на его уязвимость: отсутствуют критерии отнесения объектов к "государственно значимым", не прописаны механизмы оценки ущерба, не определены параметры, при которых изменение границ допустимо.
Размытые формулировки могут привести к существенному негативному воздействию на природные комплексы и поставить под угрозу достижение ключевой цели — сохранение биологического разнообразия.
